点外卖，您最担心什么？

点到无资质、无固定场所的“幽灵外卖”；

收到货不对板、图品不符的缩水外卖；

出现问题，投诉被踢皮球的“没人管”外卖……

市场监管部门在日常监管中也发现，有的外卖商户提供的地址是假的，有的上传的照片是假的，还有的甚至连资质都是假的，这样的外卖何谈放心？！与此同时，有的外卖平台一门心思圈地，闭着眼睛审核，一味纵容失信商户和问题外卖，罔顾平台责任和食品安全。

广大网友的关注点，监管发现的风险点，都是制度完善的发力点。国家市场监督管理总局日前发布的《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》（以下简称《规定》），将于2026年6月1日起施行，从多个维度提升外卖“放心指数”。

首先，抓住平台主体责任这个“牛鼻子”。市场监管部门严肃告诫外卖平台，不能只收佣金、不担责任；不能只管流量、不顾品质，外卖平台必须要实实在在担起外卖食品安全“守门员”的主体责任。《规定》细化了外卖平台对商户资质审核、信息公示、过程管控、问题处置等全链条的管理责任，要求外卖平台做到备案即担责、上线即受管、经营即履责。外卖平台必须将食品安全责任嵌入平台运营的每一个环节、每一处流程、每一次决策。

其次，聚焦商户规范经营这个“关键点”。市场监管部门告诫所有外卖商户，“不见面”不代表可以“不诚信”，“不上门”不等于“没人管”，食品安全是商户的底线，合法合规是商户的责任。《规定》明确，商户必须具备真实的实体经营门店，经营项目、地址与资质证书必须保持一致；商户必须严格落实原料控制、设施维护、操作规范等要求，不得在操作区外加工食品或委托他人代工。此外，《规定》明确，专门从事外卖服务、不提供堂食的外卖商家必须在其主页面显著位置设置“无堂食”标识，且外卖平台需将该标识同步展示在商家列表页面。“无堂食”外卖不再遮遮掩掩，让消费者下单前看得明明白白。

特别针对“幽灵外卖”，《规定》要求外卖平台对外卖商家实名登记，实地核查，必须“实质审查”而非形式审查。并且加强“资质校验”，要求外卖平台将外卖商家的经营资质信息与省级市场监管部门数据核验比对，打破外卖平台与监管部门之间的数据壁垒，破除“信息孤岛”，实现资质信息“一源核验、双向校准、实时反馈”，切实阻断虚假、失效资质“带病入网”的路径。同时，至少每六个月对外卖商家的信息核验更新一次，通过“动态核验”实现对入网商家的“生命周期管理”。“幽灵外卖”休想再通过资质造假、套用许可、地址虚构等手段，在外卖平台伪装成正规商家营业！

再次，筑牢违法违规惩戒的“防护网”。外卖平台住所地与外卖商家经营地、消费发生地往往分属不同区域，为破解“谁来管”的权责难题，《规定》在属地管辖原则的基础上，创新引入违法行为发生地的省级市场监管部门管辖权，有效破解跨地域监管“管辖权争议”难题。此外，《规定》大幅提升平台、商户的违法违规处罚力度，罚款最高可达二十万元，如平台主要负责人故意违法、性质恶劣、造成严重后果的，还可按其上一年度收入，对个人处以一倍以上、十倍以下的罚款。

最后，构建食品安全社会共治新格局。食品安全与我们每个人息息相关，部门监管、行业自律之外，还需要社会协同、公众参与。要确保消费者“诉求有人听、问题有人管”，《规定》要求平台提供者在入网食品销售者主页面或者其销售食品主页面显著位置设置投诉举报链接；平台提供者接到投诉举报的，应当及时处理。此外，外卖配送员直接接触商户，能够直观了解商户的食品卫生状况，《规定》倡导外卖配送人员参与社会监督，发现入网餐饮服务提供者存在食品安全违法行为的，及时向平台提供者反映，并向市场监管部门举报。笔者建议查证属实后，相关部门或平台对举报人予以适当奖励。

如今，“点个外卖”已成为大众，尤其是年轻人的日常餐饮消费方式之一。中国餐饮业年度报告显示，我国外卖市场规模预计突破1.4万亿元，同比增速超10%，占餐饮行业总收入24%左右，成为行业重要的增长极。期待监管制度进一步完善，助力外卖市场持续健康有序发展，守护百姓“舌尖上的安全”。

作者：叶鸣

来源：人民日报经济社会