3月5日上午，国务院总理李强作政府工作报告时，把“着力建设强大国内市场”放在今年工作任务的第一条，其中“实施提振消费专项行动”被摆在了突出位置。这是政府工作报告连续第二年把扩大内需作为首要任务。

消费是拉动经济增长的主引擎。如何扩大内需、提振消费，解决“供强需弱”的现状，让人民群众能消费、敢消费、愿消费，成为会场上代表委员热议的话题。

今年的政府工作报告提出，要通过激发居民消费内生动力和促消费政策并举来提振消费，政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳认为，这基本回答了如何从根本上解决“供强需弱”的问题。他形象地用“加、减、乘、除”来形容今年提振消费的4个方法。

“加法”，意味着不仅要增加居民收入，还要增加优质产品和优质服务供给。

很多代表委员注意到，今年政府工作报告中第一次提出“实施城乡居民增收计划”，要在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批政策措施。沈丹阳说，目的就是要让更多居民的“钱袋子”鼓起来，从根本上提升消费能力。

“今年还是围绕‘敢消费、能消费、愿消费，有地方消费’发力，但核心是建立长效机制，而不是搞短期动作。”全国人大代表、北京大学博雅特聘教授田轩说。

田轩认为，“能消费”的关键还是增收入，政策应继续盯着就业，完善零工市场、灵活就业的保障，支持中小企业稳住岗位，推动居民收入和经济增长同步，重点提高低收入群体的收入。

“中国有超大规模的市场优势，在经济上能产生规模效应。”全国政协委员、中国财政科学研究院原院长刘尚希说，人多、国家大就是潜在市场，意味着未来的需求也很大。要把这些潜在市场变为现实，首先是要老百姓兜里有钱，形成现实的购买力。

有了钱，还要有地方花。政府工作报告提到，加快培育消费新增长点，实施服务消费提质惠民行动。

谈到服务消费增长，全国政协委员、上海交通大学安泰经济与管理学院教授陆铭说，跟人民群众生活方方面面相关的生活服务业都有增长空间，比如具有公共服务属性的教育、医疗、养老等。他认为，在数字技术的推动下，平台经济对消费发展起到重要作用，人工智能也开始介入消费辅助决策，未来的服务消费增长还有很大空间。

沈丹阳说，今年要大力推进消费新业态、新模式、新场景试点，大力培育文旅、汽车后市场、体育赛事、演艺经济、情绪式体验式服务等能够更好满足需求的消费场景。

今年全国两会的首场委员通道上，全国政协委员、常州市副市长蒋鹏举谈到火爆出圈的“苏超”——现场观众243万、线上观赛人次超22亿、话题播放量破1000亿次。

全国政协委员、民建北京市委会副主委、希肯国际文化集团董事长安庭谈到年轻人关注的“票根经济”。在他看来，“票根经济”是实现从“一次性过客”向“长期用户”“终身用户”转化的关键纽带，是可持续、高质量发展的绝佳抓手。通过“票根”这一载体，不仅能将游客的单一景点消费延伸为全链条消费，更是拉动内循环消费的强效催化剂。

“减法”，是要减轻居民的“后顾之忧”，这样才能让大家“敢消费”“愿消费”。政府工作报告提到，今年还将加大在医疗、养老、生育养育等方面的保障力度，提高医保补助标准，发展普惠托育服务等。田轩说，“敢消费”要靠筑牢民生底线，要努力缓解教育、医疗、住房的压力，“让老百姓手里有钱，也敢花钱，不用留着钱应对后顾之忧”。

“乘法”，是指财政金融的协同联动。今年新创设的1000亿元财政金融协同促内需专项资金很受关注。沈丹阳认为，这样的举措能发挥出乘数效应，让更多消费者更有获得感。

“除法”，是进一步清理各类消费限制性措施，畅通消费循环，也成为大家关注的热点。比如针对消费市场中存在的隐性壁垒进行分类施策，简化促销活动的审批流程，在一些城市进一步放宽车辆购买限制、增发购车指标，支持符合条件的临街商铺进行外摆经营等。

有钱、敢花，有地方花，关键还要有时间。会场内外，很多代表都谈到要继续优化假日安排的话题。陆铭认为，目前我国法定节假日季节分布不均衡，下半年法定节假日的分布密度显著低于上半年。他建议借鉴一些地区对中小学生放秋假的做法，全面推广，有效拉动消费。

本报北京3月5日电

中青报·中青网记者 胡春艳 秦珍子 沈杰群 贾骥业来源：中国青年报

2026年03月06日 07版