本报讯（记者 丰家卫）日前，国务院办公厅印发了《关于加快建设分级诊疗体系的若干措施》。昨天上午，国务院新闻办举行国务院政策例行吹风会，对文件进行解读。国家卫生健康委副主任郑哲介绍，总体上看，分级诊疗体系建设正在由打好基础逐步转向质量效益综合提升阶段。我国医疗卫生服务可及性明显改善。现在全国有超过110万所医疗卫生机构覆盖城乡，基本医疗卫生服务覆盖14亿人，超过90%的居民可以在15分钟内到达最近的医疗服务点。

简单来讲，分级诊疗体系就是按照疾病的轻重缓急和治疗难度，合理引导患者有序就医，让常见病、多发病到基层解决，相对疑难危重症在上级医院救治，这样既能方便群众就医，又降低了就医负担。

郑哲表示，分级诊疗的格局已经基本建立。2025年数据显示，全国基层医疗卫生机构诊疗人次达到55.6亿，占比已经超过半数达到52.6%，基层诊疗人次和占比是持续提升的，分级诊疗成效也在显现。另外，双向转诊的医疗人次也在持续增长，2025年比2020年增加超过了50%，群众上下转诊更加便捷。

医联体是分级诊疗的一种实现形式，医联体的组织形式在城市主要是紧密的城市医疗集团，在农村是紧密型的县域医共体。从2023年开始，国家卫生健康委会同九个部门在全国全面推进紧密型县域医共体建设。按照监测，2025年，在紧密型县域医共体内，基层诊疗人次占比超过了63%，这个比例高于全国基层诊疗人次占比平均水平。

国家卫生健康委基层卫生健康司司长焦雅辉表示，目前紧密型县域医共体建设实现了全覆盖。全国现在有2199个县、县级市和城市的区，正在加紧建设运行紧密型县域医共体。在已经建设的近3000个紧密型县域医共体中，有2300多个由县医院牵头，有600多个由县中医院牵头，覆盖基层医疗卫生机构3.3万个，有超过1100个县疾控中心和超过1600个县级妇幼保健机构加入了紧密型县域医共体。

记者从吹风会上了解到，“十四五”期间，国家层面累计派出医务人员超过5.7万人次到县域工作，同时还有1500余名医务人员组建了国家巡回医疗队到医疗资源薄弱县进行巡回医疗，这些措施发挥了非常好的作用，把优质医疗资源切实带到了群众身边。

国家卫生健康委医政司负责人李大川介绍，《关于加快建设分级诊疗体系的若干措施》在前期工作基础上，对下一步的医疗资源下沉也作出部署和安排。

在服务下沉方面，主要是通过紧密型医联体内上级医院在基层医疗机构开设常见病和慢病门诊，以及将专家团队普通门诊向基层医疗卫生机构延伸等方式，引导上级医院将适宜在基层开展的常见病、多发病的医疗服务向下延伸、合理分流。同时，推广“全科+专科”联合门诊，让群众在家门口能够同时获得全科医生的健康管理和专科医生的专业诊疗指导。

在药品配备方面，药品配得起、供得稳、用得准，直接关系到群众在基层就诊的获得感。国家卫生健康委将推动紧密型医联体内处方流转，建立药品配备衔接联动机制，加快推进“医保药品云平台”建设，方便群众就近拿药。

在床位和号源下沉方面，国家卫生健康委将推动紧密型医联体内住院一体化管理，发挥定期联合查房、远程会诊等对基层的指导作用，让群众在基层获得优质的医疗卫生服务。