本报（chinatimes.net.cn）记者张智 北京报道

近期，促消费新政不断出台。

11月26日，工业和信息化部会同五部门联合印发了《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》（下称《方案》）。按照《方案》规划，到2027年，形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点；到2030年，基本形成供给与消费良性互动、相互促进的高质量发展格局，消费对经济增长的贡献率逐步提升。

这是党的二十届四中全会后印发的首个国家级促消费文件。

“2026年社零可能会继续受国补类耐用品高基数约束，不一定会明显高于今年；但服务类消费去年增速高，在‘十五五’规划提升‘消费率’、带薪错峰休假等政策方向下，明年有提高空间，从而GDP口径的消费增速有望高于今年。”广发证券首席经济学家郭磊对《华夏时报》记者表示。

一个亮点是，人工智能已经成为促进消费的“催化剂”。截至今年上半年，我国生成式人工智能产品用户规模已经达到了5.15亿，应用场景持续拓展。

开辟新的消费蓝海

我国是全球第二大消费市场，目前我国消费品品种总量已达到2.3亿种，家电、家具、文体用品、服装家纺等100多个品类产量全球第一。

从数据来看，2013年以来，我国居民年人均商品消费支出从0.8万元提升至1.5万元，占人均消费支出比重保持在50%以上。今年1—10月，我国商品零售额达36.6万亿元，同比增长4.4%，增速比上年同期加快1.2个百分点。

不过，中国商业经济学会副会长宋向清提醒，当前消费市场仍然存在结构性矛盾，比如，部分产品供给过剩与优质供给不足并存，同时人口结构变化与消费代际更迭加速，老龄化、个性化供给的数量和质量依然难以满足旺盛需求。这意味着，我国政策依然需要从增强供需适配性上精准发力。

“此次《方案》以实现生产和消费从量到质的转变为核心理念，从供给、需求、渠道、环境等多维度协同发力，通过‘定制化’方案组合，提升供给体系对需求变化的适应性和灵活性，解决‘想买的买不到、想卖的卖不掉’所带来的要素错配和资源浪费。”在国务院政策例行吹风会上工业和信息化部副部长谢远生表示。

一方面，是“存量优化”带来的替代性空间，通过提升产品品质、增加文化内涵、注入智能绿色元素，推动传统消费品“价值跃迁”；另一方面是“增量创造”带来的新增长空间，围绕新人群、新场景、新理念、新需求，创造全新的产品与服务，开辟新的消费蓝海。

“今年以来，我们会同相关部门实施消费品以旧换新，让更多绿色、智能消费品进入千家万户。今年前10个月，消费品以旧换新带动销售额超2.4万亿元，惠及超3.6亿人次。1—10月，新能源乘用车零售量达到1015万辆，同比增长21.9%。我们还推动出台了优化离境退税、促进健康消费、开展茧丝绸产业‘东绸西固’等政策举措，不断释放扩消费、惠民生政策红利。”商务部市场运行和消费促进司负责人杨枿表示。

他表示，下一步，商务部将积极推进首发经济，丰富首发平台载体，鼓励企业发布新品、开设首店、举办首秀首展活动。发展健康消费，培育健康消费领域新质生产力，提升健康商品和服务供给质量。发展数字消费、绿色消费，培育“人工智能+消费”，打造更多消费新增长点。

催生数万亿元规模新增消费市场

值得注意的是，当前，消费领域新业态新模式新场景不断涌现，为经济发展注入新动能。

按照《方案》规划，未来5年，我国还将推动供需在更高水平实现动态均衡，让老百姓畅享更优质的产品和服务。这和“十五五”规划建议明确提出的“大力提振消费，扩大优质消费品和服务供给……打造一批带动面广、显示度高的消费新场景”一脉相承。

“《方案》通过聚焦供给侧结构性改革，加速品牌引领、标准升级和新技术应用，激发我国庞大内需市场的‘乘数效应’与‘结构红利’，到2027年，有望在重点领域催生数万亿元规模的新增消费市场。”谢远生表示。

宋向清表示，从中长期来看，我国将形成智能网联新能源汽车等3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点，通过场景创新和业态规范，推动消费从短期刺激转向内生动力驱动，稳步提升消费对经济增长的贡献率。

“当前，在‘人工智能＋智能家居’场景方面，我国智能家居、可穿戴设备、人形机器人、无人机等创新型产品供给已经实现稳步提升，截至今年上半年，我国生成式人工智能产品用户规模已经达到了5.15亿，应用场景持续拓展，人工智能终端新产品竞相涌现；2025年前三季度，智能无人机飞行器制造、智能车载设备制造增加值分别增长59.9%和25.1%。”工业和信息化部消费品工业司司长何亚琼介绍。

在市场人士看来，未来的消费，不再是购买一件商品，应是订阅一种生活。

“‘3个万亿级和10个千亿级消费热点’，是我们基于对消费趋势、产业基础和技术变革的综合研判，提出未来一段时期着力培育和拓展的重点领域，其中万亿级消费领域包括老年用品、智能网联汽车、消费电子等。千亿级消费热点包括婴童用品、智能穿戴产品、化妆品、健身器材、户外用品、宠物食品用品、民用无人机、潮玩、珠宝首饰与国潮服饰等，这些领域已展现出强劲的增长势头和巨大的发展潜力，让消费市场呈现出多元化、活力化等重要特征。”谢远生表示。