耕地保护法草案三审：拟完善对粮食主产区财政转移支付制度_基础建设

耕地保护法草案三审：拟完善对粮食主产区财政转移支付制度

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2026-08-21 18:31:14

南都讯 记者刘嫚发自北京 8月21日，全国人大常委会法制工作委员会举行记者会，发言人黄海华介绍立法工作有关情况时表示，耕地保护和质量提升法草案三次审议稿将提交本月召开的全国人大常委会会议审议，草案三审稿拟明确国家健全粮食主产区利益补偿机制，完善对粮食主产区和产粮大县的财政转移支付制度，健全粮食产销区省际横向利益补偿机制。

全国人大常委会法制工作委员会发言人黄海华。

黄海华介绍，2026年4月，全国人大常委会第二十二次会议对耕地保护和质量提升法草案进行了二次审议。根据各方面意见，三次审议稿拟作以下主要修改：一是鼓励高等学校、科研院所、农业技术推广机构、企业等协同开展人才培养；二是根据中央文件精神，增加规定，河湖管理范围内的土地，原则上不作为补充耕地来源；三是强化对高标准农田建设资金的监督管理，禁止任何单位和个人截留、挤占或者挪用高标准农田建设资金。

四是增加对沙化、风蚀、水蚀耕地开展综合治理，以及预防和治理水土流失的规定；五是加大对黑土地的保护力度，增加规定保护黑土地的优良生产能力；六是明确国家健全粮食主产区利益补偿机制，完善对粮食主产区和产粮大县的财政转移支付制度，健全粮食产销区省际横向利益补偿机制。

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