索乙

近年来，道路交通安全形势趋稳向好，但各类隐患仍量大面广，有限道路资源和不同群体出行需求的矛盾凸显，不同交通参与者的权益平衡诉求也更加突出。道交法与时俱进的修订，将进一步提升道路交通安全治理精细化水平,稳妥应对新型出行风险,从源头遏制各类交通事故,更好守护群众人身财产安全，为高质量发展筑牢坚实的出行保障。

出门上路关乎千家万户。8月25日，道路交通安全法修订草案提请十四届全国人大常委会第二十四次会议审议。这是现行道路交通安全法自2004年施行，并在2007年、2011年、2021年修正了个别条款后，顺应经济社会发展、回应民生之需，护航道路出行安全的又一次重要修订，因此备受社会各界关注。

道交法是我国首部专门规范交通安全的法律。本世纪初，国内道路交通网络快速发展，机动车保有量和驾驶人数量急剧增加，道路拥堵、事故多发、违章数量激增等问题集中显现，给通行秩序和事故防范带来很大的压力和挑战。为回应道路交通安全畅通的现实需要，十届全国人大常委会第五次会议通过道交法，并自2004年5月1日起施行，我国道路交通安全领域从此实现“有法可依”。施行20多年来，道路交通安全法治建设卓有成效，整体安全面貌大幅改善，道交法以“法治之路”为广大人民群众的“安全之路”提供了坚实保障。

一部好的法律，在保持稳定性的同时，还须应时代之需而发展。2007年的修订明确非机动车驾驶人、行人一方负全责的，机动车一方承担不超过10%的赔偿责任，及时叫停了当时一些地方“撞了白撞”规定，既落实了“生命权高于路权”原则，也规避了“行人违法司机全担责”的情况，兼顾了法律的公平威严和道义上的分担扶助。2011年聚焦危险驾驶治理，加大了对酒驾、醉驾的处罚力度，与刑法修正案（八）的“危险驾驶罪”形成衔接，让“酒后禁驾”的观念深入人心。2021年顺应驾培行业社会化、市场化的发展趋势，将驾驶培训学校、驾驶培训班的监管从“资格管理”调整为“备案管理”，推动监管重心从事前审批转向事后监督。总体来看，历次修订虽调整幅度不大，但全部切中现实痛点，主动回应社会期待和群众关切，积极适应不同阶段经济社会发展需求。

随着科技发展，自动驾驶等新技术、新业态不断涌现，对现行道交规则提出了新的要求。此次修订草案新增“自动驾驶汽车的特别规定”专章，提出国家支持自动驾驶汽车安全、有序、规范开展道路测试、示范应用和上路行驶，明确了自动驾驶汽车和辅助驾驶功能的概念，并划定权责边界：自动驾驶功能激活状态下发生交通违法，由车辆生产企业、进口企业接受处理；仅具备辅助驾驶功能的汽车上路，按照非自动驾驶汽车的规定管理。作为规范道路交通行为、保障道路交通安全的基础性法律，相关条款将为蓬勃兴起的自动驾驶产业安全、合法运行提供坚实的法律支撑。

近年来，道路交通安全形势趋稳向好，但交通安全隐患仍量大面广，有限道路资源和不同群体出行需求的矛盾凸显，不同类型道路交通参与者的权益平衡诉求也更加突出。加快道交法修订、规范法律责任与执法环节，是以法治之路铺平安全之路的必然选择。

此次修订草案针对性调整多项规则：将电动自行车在非机动车道内行驶的最高时速限制从15公里调整为20公里，要求电动自行车驾驶人和乘车人配戴安全头盔，兼顾通行效率与出行安全；新增条款禁止驾驶时拨打或者接听手持电话、观看视频的“盲驾”行为，加强对酒驾、毒驾、飙车等严重违法行为的治理，相关制度设计均紧扣现实痛点；同时明确已申领电子行驶证的机动车无需随车携带实体证件，要求未成年人、老年人、残疾人聚集性场所门前道路，应当设置提示标志、行人过街设施，还适当扩大道路交通事故救助基金的适用情形和先行垫付费用范围等，让群众办事更省心、出行更安心。

道交法与时俱进的修订，将进一步提升道路交通安全治理精细化水平,稳妥应对新型出行风险,从源头遏制各类交通事故,更好守护群众人身财产安全，为高质量发展筑牢坚实的出行保障。