压减非刚性支出近20亿元，保障办大事要事能力增强

益阳零基预算改革释放新效能

华声在线10月4日讯（全媒体记者 邢玲 通讯员 朱珊）累计压减非重点、非刚性支出19.93亿元，政府投资项目停缓调撤节约开支4.87亿元……近日，益阳市深化零基预算改革暨2026年预算编制工作推进会透露，去年以来，益阳市县两级深化零基预算改革，改革成效持续显现。

2024年，益阳市将零基预算改革列入该市第一批重点改革事项，高位推动、系统实施。市县两级累计出台39项制度文件，初步构建起零基预算管理制度体系，财政资源配置效率和使用效益显著提升，为高质量发展注入持续动力。

改革打破“基数+增长”传统模式，建立项目“清零”和“压减”机制，推动项目审核向“预算评审”转变，资金安排向“先定事、后定钱”转变，绩效管理向“全流程”转变。赫山区实行政府性投资项目“合规性审查+财政承受能力评估”双红线机制，对违规举债或超出财力支撑项目一律禁入，项目压降15个，节约资金5.1亿元。

在“有保有压”原则下，益阳完善基本运转保障，大力压减一般性支出。2025年预算，市本级重点项目支出全面整合为18个大项，其中统筹7.14亿元用于大事要事保障。安化县率先推行全口径薪资统管改革，确定“五险二金”统一缴存标准，实现1.4万名公职人员工资薪金集中支付、代扣代缴全流程闭环管理，工资拖欠风险全面消除，社保权益公平性实现全域覆盖。

益阳市持续强化预算执行管控，严格执行“无预算不支出”，推行预算指标与现金流“双控”。截至目前，全市清理银行账户327个，收回沉淀资金3.77亿元；严控公务支出，今年1至5月公务接待严格按省、市管理办法执行，今年6月开始全面实施公务活动“零接待”，全市1至8月公务接待费同比下降约70%，市本级行政运行经费压减10%，切实将“过紧日子”要求落到实处。

改革过程中，益阳市坚持效益优先。益阳高新区开展“社会事务剥离、精简机构人员”改革，剥离171项社会管理和公共服务职能，每年减少社会性事务支出1.48亿元；核减聘用人员414人，核减率为79.46%，每年节约行政成本4166万元。

作者：邢玲 朱珊

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