外商投资企业境内再投资是近年来外商投资的重要方式。市发展改革委、市商务委等11个部门日前联合印发了《上海市鼓励外商投资企业境内再投资若干措施》（以下简称“再投资20条”），从推动项目落地、便利投资经营、落实税收政策、优化投资促进四个维度提出了20条措施，努力形成政策合力。

党的二十届四中全会审议通过的国民经济和社会发展“十五五”规划建议中对于扩大高水平对外开放，明确要促进外资境内再投资。

记者注意到，此次上海出台的“再投资20条”中，在鼓励企业境内再投资方面，共15条举措，包括：支持多种方式再投资、强化项目协调服务、优化土地要素配置、鼓励技术升级改造、引导支持国内生产、支持加大研发创新力度、支持参加服务业对外开放试点、简化医疗器械转产流程、开展药品批发多仓协同、便利食品连锁经营、落实利润再投资税收政策、引导外商投资鼓励类产业、优化外汇登记和资金使用流程、深化合格境外有限合伙人试点、拓宽再投资融资渠道等。

在优化投资促进服务方面，“再投资20条”列了5条举措，包括：推动构建高水平招商引资新模式、加强中心城区和新城招商对接、推进境内投资信息报告试点、开展外商投资促进成效评价试点、加强投资促进政策宣传等。

从市商务委相关负责人介绍，“再投资20条”有四大特点。

第一，上海明确支持多种方式境内再投资。新政鼓励在中国境内依法设立的外商投资企业运用未分配利润，或者境外投资者以境内合法分得的本外币利润开展再投资。再投资方式包括在本市投资新设企业、增资现有企业或取得境内企业股份、股权、财产份额或其他类似权益，以及投资项目等。

第二，注重政策组合效应。新政聚焦外商投资企业在境内再投资中关心的问题，在逐项落实国家政策基础上，结合实际从推动项目落地、便利投资经营、落实税收政策、优化投资促进四个维度提出了20条措施。

第三，注重政企同向发力。在制定面向企业支持政策的同时，政协提出构建高水平招商引资新模式以及推进境内投资信息报告试点、外商投资促进成效评价试点等外商投资体制机制改革措施，帮助企业更好地享受支持政策。

第四，注重政策透明可操作。为便利企业申办业务，编制并配套公布“涉企事项申办指引”，列明涉企事项名称、申办路径、咨询部门及方式等；为便利企业查询政策，在上海市外商投资促进服务平台设立“外商投资企业境内再投资”政策专栏，集中列明相关政策，同时还编制了“上海市鼓励外商投资企业境内再投资相关政策法规汇编”电子书。

“再投资20条”的落地，热切回应了优化营商环境9.0版方案中外资企业关切的热点。上海市外商投资协会会长黄峰表示，9.0版方案将完善外商投资项目保障，强化外商投资企业再投资和存量项目落地服务，这些都是受到企业欢迎的务实举措。