原创 美拖欠联合国会费超 30 亿,含 8.2 亿常规预算,丧失投票权只是时间问题!
创始人
2026-01-12 18:40:23

最近联合国那边出了个大新闻,美国欠联合国的会费已经超30亿美元了,这里面光2025年该交的常规预算就有8.2亿,一分没给。按照联合国的规矩,再这么拖下去,美国在联合国大会的投票权早晚得没。可能有人觉得,不就是欠点钱吗?至于这么严重?其实这里面的门道和影响,可比咱们平时欠水电费严重多了。

先跟大家说清楚,联合国的会费不是自愿捐的,是《联合国宪章》里规定的义务,就像咱们加入小区业主委员会得交物业费一样,不交就是违约。而且这笔钱的分摊比例是有讲究的,主要看国家的经济实力、人口这些,简单说就是“能力越强,交得越多”。美国作为全球头号经济体,分摊的常规预算比例高达22%,是交钱最多的国家,相应的责任也最大。

现在美国欠的这30亿可不是小数目,几乎相当于联合国2026年一整年的常规预算了。更关键的是,这里面包含2025年全年8.2亿的常规预算,一分没缴,2024年还有3.2亿的尾款没结清。虽然2026年元旦美国补了20亿,但耍了个小聪明——15亿是还往年的旧账,5亿是指定用来给乌克兰和叙利亚重建的定向资金,根本不算2025年该交的会费,实际还欠着近13亿。

为啥说丧失投票权是时间问题呢?因为《联合国宪章》第十九条写得明明白白:只要会员国拖欠的钱等于或超过前两年该交的总额,就自动失去联大投票权,除非大会确认是不可抗力导致的欠费,才能例外。现在美国的欠费数额早就碰这条红线了,接下来就等联合国会费委员会评估、大会审议这些正式程序走完,结论基本没悬念。

可能有人会问,美国这么大个国家,还差这点钱?其实不是差钱,是故意拖着当筹码。这事儿美国干了几十年了,从上世纪80年代就开始系统性拖欠,一会儿说联合国机构臃肿、花钱低效,一会儿又逼着联合国降低自己的分摊比例,不然就不付钱。最过分的是上世纪90年代,美国还通过国内法律,强行要求联合国把它的常规预算比例从25%降到22%,不然就拒付欠款,把国内法凌驾于国际规则之上。这次更离谱,不仅欠费,还流露出要退出部分联合国下属机构的想法,摆明了就是“既想在国际舞台当老大,又不想履行义务”。

美国这一欠,受影响的可是全世界。联合国为了补窟窿,已经启动紧急紧缩计划,2026年的常规预算砍了15%,人员编制也减了近19%。全球12个敏感地区的维和部队装备更新滞后,巡逻次数都得减少,非洲马里、南苏丹这些地方的维和警察还要裁掉四分之一;20多个人道主义援助项目直接停摆,数千万需要救助的民众没了指望,很多可持续发展目标的项目也都卡住了。更惨的是,联合国连办公区域的供暖、安保经费都得压缩,有的地方还缩短了工作时长,这哪还有心思好好推进全球治理?

面对美国的“老赖”行为,国际社会都看不下去了。联合国秘书长古特雷斯多次强调,会费是法定义务,不是自愿捐款,美国必须足额缴纳;欧盟多国批评这严重破坏全球治理的合作基础,俄罗斯代表更是直言,美国这是把联合国当成“付费即玩”的俱乐部,是对国际法的蔑视。反观中国,作为联合国第二大出资国,2025年10月就一次性缴清了全年6.8573亿美元的会费,联合国副发言人都专门用中文说“谢谢,中国”,两相对比,高下立判。中国还联合77国集团提出了联合国财政机制改革草案,建议建立“分级制裁制度”,帮着解决财政困局,得到了很多发展中国家的支持。

现在美国还有两个选择:要么在程序走完前赶紧缴清欠款,历史上它也有过“掐点转账”规避惩罚的先例;要么找联合国大会要豁免,但这需要三分之二会员国同意,现在国际社会普遍批评它,想豁免基本不可能。就算这次侥幸过关,美国的国际话语权也已经受损了。这些年美国动不动就“退群”、选择性缴费,早就让盟友寒了心,再这么折腾下去,以后它在安理会改革、气候协议这些关键议题上,想推动自己的提案就难了。

说到底,这事儿不仅暴露了美国的霸权思维,也反映出联合国财政体系的脆弱性。多边主义体系的维护,靠的是各国共同履行义务,没有哪个国家能搞特殊。美国总想着用经济手段操控国际组织,殊不知这种“耍无赖”的做法,只会慢慢失去国际社会的信任。接下来就看美国会不会悬崖勒马,要是真丢了联大投票权,那可真是搬起石头砸自己的脚。毕竟在全球化时代,再强大的国家也不能单打独斗,遵守国际规则、承担国际责任,才是长久之道。

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