党中央对民间投资问题高度重视。党的二十届四中全会明确提出,要“激发民间投资活力、提高民间投资比重”。国务院办公厅印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》,对激发民间投资活力提出针对性政策举措。2025年底召开的中央经济工作会议强调,有效激发民间投资活力。

民间投资是反映经济活跃程度的重要风向标,对稳增长、稳就业、稳预期发挥着重要作用。图为2025年11月11日,国家发展改革委举行专题新闻发布会,介绍《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》有关情况,并就相关方面的问题回答记者提问。 新华社记者 陈晔华/摄
改革开放以来,我国民间投资从少到多、从弱到强,已经成为支撑经济发展的重要力量。改革开放初期,我国国有经济投资占支配地位,民间投资较少。1980年,我国非公有制经济投资占全部投资的比重不足15%,对国民经济发展的影响力较小。随着经济体制改革深入推进,我国社会主义市场经济体制不断完善,民营经济迅速发展壮大,民间投资加速增长。2004年,我国民间投资在全部投资中的比重达到41.7%,成为拉动投资增长的重要力量。党的十八大以来,我国坚持和落实“两个毫不动摇”,民间投资呈现出高位增长态势,在全社会固定资产投资中的比重长期超过50%。作为民营经济活跃度的“晴雨表”、固定资产投资的主力军,民间投资对稳住我国经济大盘发挥着重要作用。
民间投资机制灵活,风险偏好高、创新意识强,向实向新发展态势明显,是建设现代化产业体系的重要支撑。近年来,我国民间资本在传统领域的投资趋于谨慎,但在关键核心技术、数字基础设施、“四新”经济等战略性新兴产业和未来产业的投资增长迅速。以高技术产业为例,2025年1—8月份我国信息服务业、专业技术服务业民间投资同比分别增长26.7%、17.6%;一些地方2025年超过半数的民间投资流向了新兴产业。新能源汽车、人工智能等高成长赛道正在吸引更多民间投资,其中2025年1—11月份汽车制造业民间投资增长18.8%。此外,我国制造业民间投资占全部民间投资的比重约40%,在大规模设备更新政策带动下,制造业中传统产业的智能化、绿色化、融合化发展也成为民间投资的热点。民间投资结构持续优化,有力推动我国产业结构不断优化升级,为壮大实体经济根基、助力现代化产业体系建设、加快发展新质生产力作出了积极贡献。
民间投资一头连着经济发展,一头连着社会发展,在促进就业、改善民生方面发挥着重要作用。在民间投资的有效支撑下,民营经济创造了我国80%以上的城镇就业岗位,成为就业的主渠道。近年来,我国网上销售、快递配送、视频直播等平台经济新业态带动了大量个体工商户和灵活就业,进一步放大了民间投资的就业带动效应。工资性收入是我国居民可支配收入的主体,2024年工资性收入占比为56.5%,2025年前三季度进一步提升为57.4%。工资性收入增长离不开稳定的就业,民间投资创造的就业成为增进民生福祉的关键因素。此外,民间投资广泛分布在国民经济的各行各业,特别是不断深入参与教育、医疗、养老等民生领域,为社会提供了大量高质量的产品与服务。2025年1—11月份,我国公共管理、社会保障和社会组织领域的民间投资同比增长31.9%,民间投资在满足人民日益增长的美好生活需要方面的作用更加凸显。
详见:国务院发展研究中心企业研究所袁东明、许英杰文章《持续增强民间投资信心和活力》
(策划:侯亚景)