民间投资是推动民营经济做强做优做大的前提和基础。改革开放以来特别是新时代以来，我国持续加大民间投资政策支持力度，用市场的办法、改革的举措有效激发了民间投资活力，民间投资规模不断扩大、质量持续改善，有效推动民营经济成为中国式现代化建设的生力军。当前，党和国家对民营经济发展的基本方针政策已经纳入中国特色社会主义制度体系，夯实了民营经济长期发展的基本制度保障，民间投资迎来广阔发展前景。新征程上，随着我国经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升，民间投资发展的巨大潜力将得到充分释放。

近年来，我国持续完善市场准入制度，鼓励支持民间资本参与铁路、能源、水利等国家重大基础设施项目建设，不断拓展民间投资发展空间。2024年9月6日，我国第二条民资控股建设的高速铁路——杭温高铁正式开通运营。图为2025年9月5日，在杭温高铁浙江金华横店站，一列高铁列车平稳驶出车站。 中新社发 胡肖飞/摄

超大规模市场优势显著，在高品质、多样化、个性化需求带动下，民间投资机会将越来越多。市场需求是民间投资的动力源。我国有14亿多人口、全球最大规模中等收入群体，人均国内生产总值超过1.3万美元，是全球第二大消费市场。随着新型城镇化加速，近3亿农业转移人口正在加快市民化，社会对高品质产品和服务的需求持续释放。同时，超大规模市场可以容纳多条技术路线，能够为创新创业提供多元应用场景。当前，我国已形成近2亿户的经营主体，其中96%以上为民营经济组织。这些经营主体在投资服务消费、绿色消费、数字消费、银发消费等过程中不断发展壮大，一批世界级民营企业正在涌现。

高质量发展深入推进，战略性新兴产业、未来产业发展加速，民间投资空间更加广阔。“十五五”时期，我国继续把推动高质量发展作为经济社会发展的主题，而推动高质量发展最重要的就是加快高水平科技自立自强，积极发展新质生产力。加快高水平科技自立自强对科技创新的广度和深度提出更高要求，科技创新和产业创新深度融合能够催生大量新产业、新模式、新动能，将为民间投资开辟新领域。战略性新兴产业和未来产业是形成新质生产力的主阵地。当前低空经济、生物制造、量子科技、具身智能等新赛道蓬勃发展，民间投资迎来更大发展机遇。党的二十届四中全会强调，“全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破”。这将对民间资本形成强大吸引力，进一步拓展民间投资空间。

市场准入不断放宽，民间投资将向更多领域拓展。近年来，我国全面实施市场准入负面清单制度，围绕破除市场准入壁垒、推进基础设施竞争性领域公平开放、支持民营企业参与国家重大项目建设等推出系列政策举措。自2016年我国试点市场准入负面清单制度以来，清单内事项已由328项压减至106项，养老、医疗、交通等领域准入限制持续放宽。2025年以来，我国进一步推进民间资本参与“两重”建设和“两新”工作，一批交通、能源等领域的重点项目加快向民间资本推介，吸引民间资本参与项目累计2000余个、总投资超2.6万亿元。在国家核准的重大核电项目中，民间资本参股比例由2024年的约10%提高到10%—20%，广东等地有的项目最高参股比例达20%。市场准入壁垒的不断破除，极大激发民间资本参与重大项目热情，2025年1—11月份我国基础设施民间投资占全部基础设施投资的比重提高至21.8%。

妨碍公平竞争的各种障碍不断消除，民间投资环境持续得到改善。近年来，我国纵深推进全国统一大市场建设，坚决清除妨碍民间投资的市场壁垒、地区壁垒。切实推进政务服务依法平等对待各类经营主体，要求在资质许可、项目申报、职称评定等方面一视同仁对待民间投资。建立并推进落实公平竞争审查制度，开展对各类存量和增量政策措施的公平竞争审查，及时清理、废除含有妨碍建设全国统一大市场和公平竞争内容的政策措施。依法保障民间投资平等使用资金、数据、土地等各类生产要素和公共服务资源，依法平等适用国家支持发展的政策。积极推进公共资源交易公开透明、公平公正，切实预防和制止垄断及不正当竞争行为。一系列法律法规政策措施的出台和实施，有效推进了民间投资准入后竞争环境的优化，有利于稳定民营企业的投资预期，调动民间投资积极性。

详见：国务院发展研究中心企业研究所袁东明、许英杰文章《持续增强民间投资信心和活力》

（策划：侯亚景）