近日，财政部、商务部、国家税务总局联合印发通知，决定选取50个左右的城市，在零售、餐饮、住宿、文旅、体育、居民服务等民生消费领域，开展有奖发票活动试点，进一步激发消费需求，释放消费潜力，为巩固拓展经济稳中向好势头提供有力支撑。

其实，有奖发票并非新鲜事物。我国开展有奖发票活动最早可追溯至上世纪90年代初，是“以票控税”模式下应对个体工商户、私人企业现金交易盛行、税收流失严重问题的重要辅助手段。活动通过给予消费者小额即时奖励或定期抽取大奖等举措，激励其主动索要发票，从而倒逼商家规范开票，填补税收征管“最后一公里”的漏洞。这一举措在特定时期对提高发票开具率、保障税收起到了一定作用。随着2016年营改增全面完成，原有的有奖发票政策逐步淡出，仅有少数省份（如广东省）在持续开展。

今年重启有奖发票活动，其意义辐射经济社会的多个层面，成为一个精巧的“政策杠杆”，背后隐含着提振消费，促进合规、推动市场更加公平，强化税法遵从三层深意。

提振消费：

传递政策温度助力扩大内需

近年来，我国消费市场消费活力增强、热度提升，但仍有多重因素制约消费潜力的持续释放。而开展有奖发票试点将直接刺激居民消费意愿，有助于提振消费、扩大内需。

政策设计的细节也与之呼应：覆盖零售、餐饮、住宿、文旅、体育、居民服务等与民生消费密切相关的领域。

这次有奖发票活动规定，单张发票奖项金额原则上不超过800元，恰好是个人所得税“偶然所得”的起征点，这种“免税惊喜”能让消费者的获得感与参与意愿更强烈。

同时，有奖发票作为一种直达消费者的普惠性激励工具，不同于针对特定商品或行业的消费券，它覆盖面更广，几乎触及日常消费的所有场景，且参与门槛低。

消费者在餐饮、购物、旅游等正常消费后，多一个“开票抽奖”的期待，这种“小确幸”式的正向激励，有助于改善消费预期，营造活跃的消费氛围，为巩固经济回升向好势头提供微观动力支撑。

促进合规：

依法诚信纳税优化税收生态

曾几何时，“不开发票送饮料”成为消费者结账时经常听到的一句话。不可否认，部分餐饮、零售、生活服务等消费领域还存在不少不开发票行为，这不仅是国家税收的缺口，更是市场公平的伤口。依法缴纳税费是企业生存最基本的标准。部分企业依靠偷逃税款、不交社保、挤压劳动者权益等行为，将本应承担的内部成本转化为所谓的“成本优势”，进行恶性低价竞争。

这种行为本质上是一种破坏市场健康生态的“内卷式”价格战！

这种“灰色生存”让合规守法、依法纳税的品牌企业在价格竞争中处于劣势，会导致“守法者吃亏、违规者获利”的逆向淘汰环境！

这种竞争侵蚀行业整体利润和发展潜力，最终损害的是消费者、企业员工和国家的利益——消费者得到低质服务，企业员工权益缺乏保障，国家流失税收！

合规经营从不是什么道德选择，而是生存必需。有奖发票试点更深层的用意在于，通过调动亿万消费者的力量，倒逼服务业末端商户的合规经营。

法治公平是最好的营商环境。当消费者因激励普遍索要发票时，商家隐匿收入、偷逃税款的成本将被推高，从而迫使所有经营主体回归到依法纳税、合规经营的同一赛道上竞争，站在同一束法治公平的聚光灯下发展。

这将挤压靠偷逃税生存的低效企业的生存空间，竞争也将从“谁更能钻空子‘捞钱’”转向“谁的产品更好、服务更优、创新更强”。从长远看，市场资源和消费流量也将更公平地向更高效、更合规的生产力集中，实现服务业从规模到质量的跃升。

有奖发票，不仅仅是为了让人们吃顿饭能抽奖，更是为了让守法的餐馆不必输给偷税的同行，让优秀的品牌能够靠品质而非投机胜出，让国民经济的每一份真实活力都能被看见和珍视。

重塑理念：

树立正确纳税观念强化税法遵从意识

一张有奖发票，一头连着消费者的“小确幸”，一头连着国家的“大民生”。它让抽象的税收，变成了可触可感的温暖回馈。我们相信，这份温暖，也将在潜移默化中引导全社会树立正确纳税观念，提高税法遵从意识。

对消费者而言，当手持发票期待中奖时，手中的不只是消费凭证，更是参与国家建设的“权利凭据”。每一次索票，都是在为“国家治理的支柱保障”添砖加瓦；每一份中奖的喜悦，都是在亲身感受“税收取之于民、用之于民”的回响。这也在潜移默化中培育着：纳税不仅是外在约束的应尽义务，更是内化于心的责任担当。

对于企业而言，当消费者为自身权益而主动索票时，无形中构筑了商家合规经营的“安全网”，也直接捍卫了“法治公平是最好的营商环境”这一铁律。对偷逃税行为的全民监督，正是对守法经营者最大的保护。有奖发票因此成为一场无声的“社会听证”，让“以偷逃税为手段获取不正当竞争优势”的行为无处遁形，真正实现了“良币驱逐劣币”的市场净化。

对社会而言，真正的税法遵从意识，并非仅仅源于对处罚的恐惧或对奖金的追逐，更根植于对税收本质的理解与认同。一张小小的发票，链接着个人消费与社会福祉的宏大循环。它让抽象的“税收是民生福祉的养分源泉”变得可触可感——每张规范开具的发票，都在为教育、医疗、国防等公共服务注入涓滴养分。

有奖发票培育的是一种“命运共济”的共同体意识：人人都是法治公平的税收环境的参与者和受益人。消费者依法索票、经营者依法纳税，就是在投资明天更美好的公共社会生活。长此以往，全社会将形成“税收兴则文明兴”的深刻共识，税收这一“文明进步的动力燃料”将在全民自觉的添薪加柴中，燃烧得更加蓬勃而持久。

当消费者欣然为一次消费索票并期待好运时，他们不知不觉中已成为了经济活力的一分子、税收公平的守护者和国家治理现代化的参与性力量。这或许才是此次有奖发票试点最值得我们深入思考和期待的未来。（记者 杨志聪）

来源：中国税务报