□ 计龙龙

习近平总书记指出：“加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证。”这一重要论断深刻阐明了党的领导与教育事业发展的内在逻辑。高等教育承担着立德树人的根本任务，在新时代国家治理体系和治理能力现代化进程中具有基础性地位。高校党建工作与治理能力现代化互为支撑、协同推进，是构建现代大学制度体系、提升办学治校水平的关键路径。因此，须坚持以高质量党建引领高校治理能力现代化，推动高等教育内涵式发展。

突出政治建设：筑牢高校治理的思想根基

高校党的政治建设是坚持社会主义办学方向、落实立德树人任务的根本保障，也是推进高校治理能力现代化的基础性工程。从马克思主义政党理论出发，党的领导不仅是政治原则，更是组织运行和价值引领的核心机制。高校作为意识形态斗争的重要场域，必须旗帜鲜明地把讲政治建设摆在首位，通过强化政治认同、规范政治行为、提升政治判断力，确保党的教育方针在高校治理实践中落地生根。

一是坚定社会主义办学方向。高校应立足国家发展战略和高等教育发展规律，完善“三全育人”工作机制。将立德树人成效作为检验一切工作的根本标准，构建符合国家战略需求、体现学校办学定位的人才培养体系，为社会主义事业培养合格建设者和可靠接班人。

二是强化思想引领。高校应推动习近平新时代中国特色社会主义思想进会议议程、进课程教学、进科研项目、进教师培训、进社会实践、进网络平台建设，用新思想武装师生头脑，深化共同理想信念，使师生在思想上、政治上、行动上始终同党中央保持高度一致。

三是牢牢掌握意识形态工作主动权。高校党组织应切实加强党对意识形态阵地的管理，全面落实党委意识形态工作责任制。健全风险研判和舆情应对机制，创新传播方式和话语体系，巩固主流思想舆论阵地，营造风清气正的校园文化环境。

注重制度协同：构建高校治理的制度框架

高校治理能力现代化的有效推进，离不开制度体系的系统建构与规范运行。在党建引领下，高校应依托现代大学制度框架，健全以章程为核心的制度体系，形成权责清晰、运转高效、执行有力的治理机制。

一是强化顶层设计。高校应推动治理理念现代化转型，建立以大学章程为框架的现代大学制度体系。秉持多元主体民主治理与协同共治理念，充分调动政府、行业企业等外部主体及高校内部行政、教学、学生等内部主体的积极性，构建权责清晰、协调有序的协同治理格局。

二是优化治理结构。完善党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的现代大学治理结构。健全决策、议事、监督机制，规范校党委会、校长办公会等议事规则，理顺校院两级权力配置关系，改进教职工代表大会、学术委员会等组织运行规则，激发基层组织活力，提升治理科学化水平。

三是完善制度体系。以制度“立、改、废”为抓手，动态调整完善教学科研、人事管理、资源配置等方面的规章制度。构建制度执行与评价机制，通过绩效考核和制度反馈确保制度有效落地，推动高校治理从经验管理向制度化、规范化转变。

强化组织赋能：凝聚高校治理的核心力量

高校各级党组织应主动发挥政治引领和组织协调作用，通过优化组织设置、完善工作机制、强化队伍建设，切实将党建优势转化为治理效能。

一是强化党委领导核心作用。根据高校发展实际，优化党组织结构和布局。通过党建共建活动、探索功能性党支部等形式，构建适应学科发展和科研团队需求的组织架构，扩大党建覆盖范围，确保党的领导贯穿高校治理全过程。

二是提升党员队伍素质。充分发挥领导干部、学科带头人、教学名师等关键群体的示范引领作用。完善“双带头人”制度，加强专兼职组织员队伍建设，做好高层次人才政治吸纳和思想引导，为高校党建工作提供坚实人才支撑。

三是夯实基层党建基础。树立大抓基层的鲜明导向，推进党组织标准化、规范化建设，聚焦人才培养、科研创新和师资建设等重点任务，推动党建工作与日常业务深度结合，提升党建引领治理的实际成效。

净化教育生态：营造高校治理的良好氛围

高校治理能力现代化不仅依赖于制度和组织支撑，也需要良好的治理生态作为环境保障。高校应通过加强党内监督、完善民主管理机制、营造风清气正的政治生态，为治理能力提升创造有利条件。

一是提升自我革命能力。深入贯彻全面从严治党要求，压实领导干部“一岗双责”和党组织书记“第一责任人”职责。完善“五位一体”监督体系，加强对重点领域和关键环节的监督管理，营造风清气正的政治生态。

二是增强师生凝聚力。坚持群众路线，倾听师生呼声，通过项目化方式解决师生急难愁盼问题。推进民主监督与管理，提升学校治理透明度，激发师生参与治理的积极性和责任感，形成共建共治共享的治理局面。

三是培育治理文化氛围。弘扬高校先进办学理念，塑造良好教风学风，构建以精神文化、制度文化、行为文化和环境文化为一体的高校治理文化体系，为治理能力现代化提供深厚文化支撑。

以一流党建引领高等教育治理能力现代化，是新时代高校实现高质量发展的内在要求和根本路径。高校须坚持以党的全面领导为核心，持续强化政治引领、制度支撑、组织保障和生态优化，充分释放治理效能，为培养担当民族复兴大任的时代新人、推动高等教育高质量发展作出更大贡献。

（作者为江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心南京工业大学基地研究员；本文为2023南京工业大学党建与思想政治教育研究课题〈SZ20230349〉、2024高校哲学社会科学研究一般项目〈2024SJYB0169〉的阶段性研究成果）