2026年2月9日，深圳市七届人大七次会议披露的预算数据传来重磅信号：2025年来源于深圳辖区的一般公共预算收入再破万亿元，地方级收入增长6.4%，税收占比达84.3%，收入结构稳居全国第一梯队。

在经济特区成立45周年与“十四五”收官的关键节点，这份亮眼的财政答卷不仅印证了深圳经济的韧性与活力，更勾勒出深圳在“十五五”开局之年以财政赋能新质生产力、深化改革创新的发力蓝图。

深圳中心区。摄影 南方+记者鲁力

“十四五”收官：

多项突破筑牢发展根基

会上书面提交审议的《关于深圳市2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告》（简称《预算报告》）显示，2025年，在复杂经济环境下，深圳财政运行保持平稳。

过去一年，来源于深圳辖区的一般公共预算收入再破万亿元，其中地方级收入4163.8亿元、增长6.4%。地方级收入中，税收收入3510.6亿元、增长7.5%。

收入规模与质量的双重提升构成核心亮点。

地方级收入中，税收收入3510.6亿元，增长7.5%，税收占比达84.3%。这一指标不仅体现了深圳经济市场化程度与内生增长动力的优势，更使其收入结构持续处于全国最优水平之列。

2025年恰逢深圳经济特区成立45周年，来源于深圳辖区的一般公共预算收入实现了从特区初年的“不到亿元级”到“十四五”收官之年“万亿元级新高”的历史性跨越。

尤其在“十四五”时期成为关键跃升阶段，辖区财政收入已连续五年站稳万亿元台阶。

地方级收入亦稳健增长，特别在2025年，地方级一般公共预算收入规模达4163.8亿元，增长6.4%，也超过了年初预期的3%。

财政“四本账”协同发力，筑牢保障底线。2025年，全市政府性基金预算收入667.0亿元，加上专项债及转移性收入后总计2014.1亿元；国有资本经营预算收入69.6亿元，加上结余收入等转移性收入后总计80.2亿元；社会保险基金预算覆盖7个险种，当年收入1025.6亿元、支出767.5亿元，当年结余258.0亿元，年末累计结余3568.3亿元，为民生保障与社会稳定提供坚实支撑。

改革不停步：

五年量质齐升激发发展活力

财政收入是地方经济晴雨表、产业体温计。收入结构的持续优化是“十四五”财政成果的核心特征。高比例的税收收入反映出深圳经济较高的市场化程度和内生增长动力，稳定性与可持续性更强。

深圳新能源汽车产业“十四五”期间增速较快。摄影：南方+记者 朱洪波

回顾来看，过去五年，深圳经济总量稳步攀升，产业能级持续升级。“十四五”期间，地区生产总值从2020年的2.83万亿元提高到2025年的3.87万亿元，年均增长5.5%、增速居一线城市首位，规上工业总产值、工业增加值连续四年保持全国城市“双第一”；外贸领域乘风破浪，进出口总额从2020年的3.05万亿元增加到2025年的4.55万亿元，持续稳居全国城市首位。

科技创新动能澎湃。“十四五”期间，深圳全社会研发投入从1510.8亿元增至2453.1亿元，研发投入强度达6.67%、跃居全国城市首位；企业研发投入占比保持在93%以上、总量长期稳居全国第一位。

民生福祉显著提升。过去五年，深圳全力打造“民生七优”幸福标杆，累计投入超1.6万亿元用于九大类民生支出，占财政支出比重近七成；新增基础教育学位超90万个、医疗卫生床位超3万张、保障性住房超60万套（间），均超过或接近“十二五”“十三五”总和。

改革探索持续发力。“十四五”期间，深圳以综合改革试点为牵引，推出48条全国推广的创新经验。其中，财政改革永不止步，深化推进零基预算改革。市区财政体制历经六轮改革，强化预算绩效管理，提高资金使用效益。

新五年布局：

锚定高质量发展新征程

2026年，“十五五”开局之年，深圳预计全市一般公共预算收入增长5.0%，强化重大战略任务财力保障，积极发力抢开局。

其中，市本级预算安排聚焦五大核心方向，包括支持扩大内需、夯实经济基础、紧扣创新驱动核心、保障和改善民生、提升城市功能品质。

2026年深圳市本级预算安排主要方向。制图：南方+记者 李荣华

在新的一年市本级预算安排中，深圳财政支持全方位扩大内需，畅通国内国际双循环，大力提振消费、全力支持重大项目建设、用足用好债券资金、加快推进统一大市场建设。深圳市本级预算安排中，拟安排商业服务业支出25.6亿元，扩大商品和服务消费；安排政府投资项目资金500亿元，优先保障“十五五”规划项目落地实施；积极争取提前批债务限额529亿元，满足建设资金需求；完善有利于市场统一的财税制度，破除市场分割，防止“内卷式”竞争。

以夯实经济基础为焦点方向，深圳支持构建现代化产业体系、加快培育新质生产力、支持更高水平对外开放、加强财政金融联动。市本级安排产业类支出565.8亿元，加快培育具有较强竞争力的先进制造业集群。完善政府引导基金体系，持续招引耐心资本。

重点领域支出保障力度持续加大。新的一年，深圳落实“加大保障和改善民生力度”要求，全市教育、卫生健康等九大类民生支出占财政支出比重保持在65%左右。

围绕创新驱动，推动教育科技人才一体化发展，内容包括办好人民满意的教育、服务高水平科技自立自强、构建高水平人才高地、建设高水平创新平台。落实教育支出“两个只增不减”，市本级安排教育支出373.4亿元，推动教育资源扩优提质。另外，市本级安排科学技术支出370.3亿元，安排归口管理的人才经费支出75亿元。

保障和改善民生，市本级安排卫生健康支出196.5亿元，打造体现先行示范标准和要求的医疗卫生服务体系，加强基础性、普惠性、兜牢性民生保障建设。提升城市功能品质，市本级安排节能环保支出129.6亿元；持续推进美丽深圳建设，加快建设国际性综合交通枢纽城市，丰富高品质文化供给，提高公共安全治理水平。

站在新的五年起点，如何以财政资金精准催化创新、赋能产业、保障民生，稳固粤港澳大湾区核心引擎的财力基础，成为深圳财政高质量发展的核心命题。