记者 李静

关键词：基教为先、县域普通高中振兴

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，要深刻把握当前和未来五年教育面临的新使命新挑战，准确识变、科学应变、主动求变，把教育强国建设放在国家战略利益和目标的发展全局中来把握、放在我国经济和社会结构变化的新趋势中来谋划、放在世界百年变局的深刻演进中来推进、放在破旧立新和蓄势突破的关键节点中来提升。

——1月8日，教育部部长怀进鹏在2026年全国教育工作会议上表示

★核心关注：

2026年是“十五五”开局之年，也是教育强国建设三年行动计划承上启下的关键一年，作为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键阶段，教育是其中的重要支撑，需要为这一战略目标提供先导性、基础性、战略性保障，这是“夯实教育基础”的核心政策逻辑。

★政策扫描：

1.坚持为党育人、为国育才，深入落实立德树人根本任务，高质量讲好“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课，强化社会实践课程建设。

2.迭代升级数字时代网络育人新课堂。

3.加快中国原创性重点教材建设，加大国家通用语言文字推广力度。

4.坚持民生为大、基教为先。

5.更好应对学龄人口变化，优化基础教育资源布局。

6.持续扩优提质，开展县域普通高中振兴行动。

7.适应国家和区域重大战略需求，持续优化高等教育结构布局，分类推进高校改革，启动新一轮“双一流”建设。

8.全面推进地方普通高校高质量发展，统筹高技能人才集群培养计划与“双高建设计划”，引导不同类型高校科学定位、特色发展。

9.强化教育对科技和人才的支撑，启动国家交叉学科中心建设，完善高校科技成果转化网络体系，探索关键领域拔尖人才培养新模式。

10.开展高校毕业生就业扩容提质行动，助力提升国家创新体系整体效能。

11.围绕办学能力高水平、产教融合高质量，加快现代职业教育体系建设步伐。

12.持续深化教育综合改革，深化评价改革，扎实推进人工智能赋能教育，加快普及全学段的人工智能通识教育，激发教育强国建设活力和动力。

★政策点评：

结合今年全国教育工作会议的部署和任务来看，教育工作始终紧扣政治属性、人民属性和战略属性这三大核心属性，这也是判断各项教育举措方向的标尺。比如在立德树人方面，会议提出坚持为党育人、为国育才，深入落实立德树人根本任务，高质量讲好“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课等；在基础教育扩优提质方面，则强调学龄人口变化下的资源布局优化，推动县域普通高中振兴行动落地实施，抓实教育公平的兜底保障工作等。

2025年底召开的中央经济工作会议指出，推进教育资源布局结构调整、增加普通高中学位供给和优质高校本科招生规模，也为今年全国教育工作会议部署的“基础教育资源布局优化”工作提供了重要思路借鉴。

我国适龄儿童数量持续减少，人口流动与城镇化进程不断加快，这两重因素深刻影响着教育领域的供需关系，也决定了教育资源布局是一项复杂的系统工程，需要统筹应对人口变化、区域发展差异、教育质量保障等诸多挑战。

从实际供需情况来看，我国基础教育现阶段呈现出小学资源过剩、初中供需基本持平、普通高中资源供给不足的特点，相信接下来的政策也会结合学龄人口变化、区域发展实际等动态调整学校布局与数量。而过去那种单纯依靠人口数量变化调整教育布局的思路，已经很难适配当下的发展新形势。原因在于，人口是流动的，总量虽然在减少，但流动的方向高度集中于优质教育资源集聚区域，这一趋势容易加剧教育领域的马太效应，催生新的教育不均衡问题。

这也是近年来政策持续强调振兴县域普通高中的原因。大量农村人口向城市迁移，而乡村优质教育资源供给不足，不少家庭举家进城，直接导致县域普通高中逐渐边缘化，因此，接下来政策大概率会从加强县中布局、优化教师队伍结构、吸引和培养优秀教师到县中执教三方面着手，推进优质均衡教育发展。