春节文旅的火爆还未降温，汕头各项目工地已热火朝天。

2月26日，汕头市举行“新春启新程 冲刺开门红”一季度重大项目开工活动，集中开工40个重大项目，总投资218亿元。

翻开清单，30个产业项目、10个“百千万工程”项目并肩而立。118.65亿元流向智能制造、新能源、纺织服装等优势产业，变为汕头的“硬家底”；99.25亿元投向交通路网、滨海旅游、园区配套等服务业态，成为城市的“新支撑”。

一“硬”一“新”之间，藏着汕头开年的深意。

两天前，广东“新春第一会”聚焦“制造业与服务业协同发展”。两天后，汕头用这笔真金白银的投资，作出最迅速的区域回应。

两业协同究竟怎么干？汕头的回答很干脆：用218亿，给出开年答案。

汕头市举行2026年第一季度重大项目开工活动。余丹 摄

从“造产品”到“做服务”

“制造业与服务业如同树木的主干与枝叶，根深干壮才能枝繁叶茂。”全省大会上的这个比喻，点出了两业关系的本质。

在汕头此次开工的产业项目中，智能制造、纺织服装、新能源等“家底”依然厚重——

汕头国际纺织城的多个项目，通过引进新技术、新设备，持续巩固传统优势产业根基；龙湖区智能电气配电设备生产建设项目，打造现代化智能电气制造基地；铭信智慧产业园项目首创“双首层”立体物流系统，破解重工业上楼难题，能源自给率超50%、碳减排30%以上。

但细看之下，一个显著变化正在发生：服务于制造业的生产性服务业，正从配套走向前台。

其中值得关注的，是万洋众创城三期项目。该项目总投资9亿元，重点引入智能制造、数字经济、研发设计等业态，打造集生产、生活、生态于一体的现代化产业社区。

“人工智能已不是遥远的概念，而是正渗透到每一个角落。”项目现场，万洋方面表示，未来的竞争，不是“是否拥抱AI”，而是“拥抱得快慢”。

与传统工业园区不同，万洋要做的不是简单的厂房出租。这里将搭建一个中小企业集群高质量发展的平台——汇聚技术、人才、数据等要素，让中小企业以更低成本对接新工具、拥抱新变化。

万洋众创城一期实景图。

数据是有力的注脚。记者获悉，万洋澄海项目一、二期已成功招商426家企业，一期于2025年底部分厂房竣备交付，预计2027年一、二期将全面投产。这些企业的落地，不仅带来产能，更带来对研发设计、检验检测、供应链金融等生产性服务的旺盛需求。

再看珠港新城。寰亚酒店商业综合体项目同日开工，总投资13.8亿元，集品牌酒店、品质公寓、商务办公于一体，既要做城市新地标，更要当商业新引擎。

当总部企业、商务机构、高端人才汇聚汕头，他们需要的不仅是工厂，更是高品质的商务环境。制造业升级，需要这样的城市功能配套。

一条公路串起“山海经”

生活性服务业如何牵引制造业需求提升？汕头找到了自己的答案：把文旅流量导入产业体系。

此次开工的“百千万工程”项目中，最受关注的是全线约128公里的滨海旅游公路。

这条被誉为“百里画廊”的公路，北接饶平、南连惠来，串联汕头五个行政区和两个功能区，总投资约52亿元。一季度首开段41公里，总投资1.51亿元。

汕头方面表示，建设滨海旅游公路，就是要把丰富多元的景观资源“串珠成链”。

表面看，这是一条交通动脉；深层看，这是汕头融汇山海资源、统筹城乡发展的战略轴带。

首开段建成后，将打通澄海区产业绿脉，催生华侨区滨海经济，创造濠江区康体文化，推动潮阳、潮南区乡村振兴，各区的资源都将通过这条“百里画廊”获得更广阔的市场空间。

古埕村道改造提升效果图。

与公路同步推进的，还有总投资12亿元的22个镇村片区化组团式建设项目，涵盖汕头六区一县，以典型镇、典型村为核心节点，推动位置相邻、功能相近、产业相联的镇村“组团发展”。

春节期间，汕头文旅市场“热辣滚烫”。流量来了，如何反哺实体经济？

在澄海，敏锐的企业家已经捕捉到趋势。随着AI玩具市场爆发，部分澄海企业AI玩具订单量增长近8倍，AI类玩具出口占比跃升至30%。

这些搭载智能交互功能的玩具，既是制造品，也是文化载体。当游客带走一件融入潮汕元素的AI玩具，制造业的订单就藏在了文旅服务的每一个细节里。

用“软环境”拼出“硬实力”

任何产业的协同发展，都需要优质的营商环境作为土壤。

此次开工仪式上，汕头释放强烈信号：以“路遥知马力”的恒心、“鞍前马后”的态度优服务、降成本、塑形象，全力做到“急事急办、特事特办、难事帮办”，让所有选择汕头的企业都能放心投资、安心经营、专心发展。

汕头市举行2026年第一季度重大项目开工活动。余丹 摄

这不是一句空话，一组数据可以佐证：

政务服务在变“快”。汕头累计形成三批免提交清单，涉及211项政务服务事项、290项证明材料；实现高频事项全流程网办275项、跨域通办超1500项；推出119项“秒报”和40项“秒批”服务。12345热线涉企诉求按时办结率100%，满意率99.63%。

要素成本在变“低”。汕头新发放贷款加权平均利率同比下降0.69个百分点，为企业节约利息成本4.02亿元；“汕金惠企通”平台撮合融资197.2亿元。推行用水报装零成本、电力外线分摊机制。明确23个领域5015项免罚轻罚清单，累计减免罚金1788万元。

这些数字背后，是政府从“管理型”向“服务型”的转身。

更深层的生态构建，是激活“侨”资源。春节前夕，汕头纺织服装与泰国正大集团的定制订单正式启运。这一“政企侨”联动的案例说明，汕头服务业不止于本地，更延伸至全球潮商网络。通过编制全球潮商产业目录、实施“潮商返乡工程”，独特的侨乡优势正在转化为现代服务业的新增长点。

科技和人才是两业协同发展的关键环节。依托汕头大学、广东以色列理工学院、化学与精细化工省实验室，汕头正建强汕头科学城；目前汕头人才资源总量达118万人，建成89家博士和博士后工作站点、38家创新创业孵化基地。

开年即冲刺。一批亿元级项目的落地，是汕头在新征程上的发展路径与实干决心。

两业协同这道题，汕头正在给出自己的答案。

南方+记者 蔡沚彦

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