消费是经济增长的主引擎，也是民生幸福的晴雨表。今年政府工作报告提出，坚持内需主导，统筹促消费和扩投资，拓展内需增长新空间，更好发挥我国超大规模市场优势。

1月16日召开的国务院常务会议指出，去年开展提振消费专项行动以来，各地区各部门持续用力抓好政策落实，取得积极成效。要深入实施提振消费专项行动，充分释放各项政策集成效应，推动惠民生和促消费紧密结合，有效增强居民消费内生动力，充分发挥消费拉动经济增长的基础性作用。

在此背景下，如何推动财政资金从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，成为激发消费潜能的重要命题。对此，全国政协委员、中国宏观经济学会副会长刘尚希呼吁，加大服务业消费补贴力度，并依托数字技术创新实现财政资金的精准投放。

刘尚希指出，针对大宗消费品的财政补贴政策已取得初步成效，但国补与消费券作为拉动服务业消费的重要手段，落地过程中在领券、核销、监管等方面仍存在困难。

湖北、上海、浙江杭州、江苏南京等地率先通过技术赋能与流程再造，通过人工智能赋能的设备“碰一下”，探索即碰即用消费券新模式，取得积极成效，为提升财政资金促消费效能提供了可复制、可推广的实践范本。

刘尚希表示，将服务消费作为国补的主要投向领域，并升级消费券发放、核销、监测、优化等环节的“数智化”，既能让消费者更省心、商家更获益，也有助于提升政府资金使用效益，实现财政补贴“精准滴灌”。

杭州“碰友日·西湖首发季”现场。受访者供图

湖北先行先试：

无需抢券囤券，开启“即碰即用”新体验

今年春节期间，湖北省内多地推出“乐购湖北‘马’上有礼”新春消费大礼包活动，通过支付宝平台发放线下零售消费券，并创新采取“碰一下即抽即减”模式，成功实现领券、核销的“无感衔接”。

对消费者而言，由提前抢券、囤券的传统模式改为“即碰即用”，在支付环节通过手机与终端设备“碰一下”，即可自动完成领券与核销，有效解决一些消费券“难以抢到、抢而不用”等痛点。无论是老年用户还是外地游客，都能便捷享受优惠，更好地满足居民即时消费需求，实现政策红利直达快享。

对商户而言，这一模式实现了从“被动等客”到“主动揽客”的转变。通过碰一下支付设备可视化页面，实时展示消费券剩余额度、优惠力度、活动规则等信息。不仅武商、中百、沃尔玛、山姆等大型商超宣传活动吸引消费，更有超4万家企业积极响应，短视频平台“乐购湖北”话题播放量近1300万次。

在这一模式的助力下，财政资金拉动消费的撬动比达到1:7，创历史新高；资金核销率达100%，突破传统消费券单日最高40%至60%的核销率瓶颈。截至2月24日，湖北“亿元新春消费大礼包”累计惠及消费者87.56万人次。

在杭州，一位老人在体验”即碰即用”功能。受访者供图

数字技术赋能：

让消费券从“大水漫灌”到“精准滴灌”

湖北省先行先试“碰一下”消费券模式，从治理角度看，为财政资金“精准滴灌”提供了新路径。

一是依托移动支付网络，实现“广覆盖”与“深触达”。湖北采取全省“一盘棋”模式，通过将移动支付、人工智能、大数据等技术深度嵌入消费券的发放、领取、使用、核销、监管全链条，搭建“财政补贴资金直达消费者”的高效通路，充分激发消费潜力。

二是通过数字技术实现智能风控，守住财政资金安全底线。依托数字平台构建“领券、核券、交易”全流程智能监控体系，包括地理位置核验（仅限用户在湖北境内商户到店使用）、用户行为分析（遏制高频次跨场景异常领券）、商户资质审核（确保合规参与），精准遏制黄牛“囤券转卖”“远程套利”，保障财政资金真正用于居民消费，实现消费券发得广、管得住、用得好。

三是依靠数字技术实现实时监测，支撑科学决策和精细管理。湖北省建立科学监测分析体系，涵盖分平台、分市州、分券种的核销情况、拉动消费情况、资金撬动比等700多项指标。依托支付宝平台开发可视化消费券管理后台，实时了解发放金额、核销进度、覆盖商户数、带动消费等情况，实现政策效果可监测、可评估、可优化。

政协委员建言献策：

从三方面总结、优化并推广新模式

结合多地试点经验，刘尚希认为可围绕以下三个方面，进一步优化服务业消费补贴，推动财政资金“精准滴灌”。

一是将服务消费作为国补的主要投向领域，设立专项资金支持服务消费，争取将服务消费补贴力度提升至与耐用品消费补贴力度相当甚至更大。同时，引导地方配套增加补贴资金，形成央地协同、逐级放大、全国统筹、国补加消费券联动的财政补贴体系。

二是利用广覆盖的移动支付网络数据优势，扩大受理服务消费券的中小商户数量，以提升补贴政策普惠性与公平性。我国移动支付网络已覆盖绝大部分的线下服务业中小商户，通过政企合作利用其网络，在实现消费券商户准入数字化资质评估与管理的同时，完成对消费券核销风险的实时监控，降低相关部门对中小商户消费券核销套利风险的担忧，切实提升服务消费补贴政策的普惠性与公平性。

三是对服务消费券的发放、核销、监测、优化等环节进行全面“数智化”改造，简化流程、优化体验，激发中小商户参与积极性，动态掌握发券拉动效果，及时调整优化策略，让消费者更省心、商家更增收、政府资金撬动消费更高效。总结并推广杭州、武汉等地经验，将创新的消费券实施方案复制到全国其他地区，未来国补政策范围拓展后也可以参考该方案，有利于全国范围内的消费券运行机制优化。

消费是推动经济增长的持久动力，数字技术是激活消费潜力的重要支撑。“碰一下”消费券新模式的成功实践，为财政资金“精准滴灌”的推广提供了参考路径，将为扩内需、稳增长、惠民生注入强劲动力，成为落实2026年“提振消费专项行动”的数字化标杆。

来源：新华每日电讯