齐鲁晚报·齐鲁壹点 李牧青

11月24日下午，山东省政府新闻办举行新闻发布会，邀请山东省交通运输厅主要负责同志等介绍山东交通“高效办成一件事”，便民利企优化营商环境情况。

发布会上，记者提问：我们注意到今年山东开展了整治突出问题规范执法专项行动，请问，此次专项行动在优化营商环境、利民利企方面有什么硬实举措？

山东省交通运输厅执法局局长陆家鹏介绍，按照上级部署要求，为深入推进严格规范公正文明执法，维护企业及从业人员合法权益，持续优化法治化营商环境，省交通运输厅自今年4月启动整治突出问题规范执法专项行动，具体举措如下：

一是完善规范执法制度体系。动态调整行政处罚裁量基准，全面考量违法行为的情节性质、社会危害程度、当事人改正情况及主观过错程度等要素，细化量化裁量580项，统一执法尺度，促进类案同罚。明确不予处罚、免予处罚事项77项、减轻处罚事项40项。今年以来，全省共办理减轻处罚案件2.1万余起，切实保障了当事人的合法权益，让执法既有力度更有温度。

二是严格规范涉企执法检查。出台涉企行政检查若干措施和涉企行政检查事项清单标准，创新开展“红黄绿”分级分类监管，切实减少重复检查，提高检查精准化水平。依托“鲁执法”平台，优化“综合查一次”，建立健全“事前备案、计划匹配、扫码入企、全程记录、事后评价”管理闭环。截至目前完成涉企行政检查1.5万余次，联合检查率达35.01%，最大限度减少扰企。

三是持续强化执法监督工作。建立执法数据统计分析研判制度，升级全省交通运输执法系统，开发罚款异常增长和大额罚款监测预警程序，发现问题及时预警、约谈，批量预防高风险行政复议诉讼案件。组织开展20余次直插一线的穿透式检查，实现16市暗访督导全覆盖，持续传导执法监督压力。

四是优化提升执法便民利企举措。推行说理式执法，将普法、说理、服务贯穿执法全过程。创新“未诉先办”调处机制，试点组建“枫桥式”行业矛调工作站，推动治理重心前移，把矛盾纠纷化解在基层一线。梳理12345、12328行业热线高频事项，挂钩“高效办成一件事”工作机制，推动办结“一件工单”，化解“一类矛盾”。

五是标本兼治建立长效机制。统一发布新版执法文书，编制指导案例，规范完善执法工作程序。针对工程质量监管力量分散和多头入企检查频率高、易扰企等问题，创新执法监管“五位一体”新机制，整合主管部门业务处室、重点工程推进机构、省市两级质监机构和综合执法机构等五方力量，统筹制定检查计划、统一扫码入企、统一反馈闭环，实施以来检查次数压缩50%以上。推广非现场“无感执法”新模式，全省建成617处远程监控设施和智能分析平台，超限违法案件无感执法率达85%以上，大幅减少对企业运输的不必要干扰，实现对违法行为的精准治理。