民之所望，政之所向。

11月25日，在省委宣传部、省政府新闻办举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题第八场新闻发布会上，省人社厅党组书记、厅长常建忠表示，“十四五”时期，全省人社系统坚持把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，以就业优先稳大局、以社保提标固底线、以人才培育强动能、以劳动关系促和谐，构建起与转型发展相适配、与民生需求相契合的人社工作体系，交出了一份“民生有温度、发展有力度”的时代答卷。

突出就业优先导向，全省就业形势保持稳定

就业是转型发展的稳定器，更是民生保障的头等大事。

“十四五”期间，我省始终将稳就业摆在突出位置，千方百计促进高质量充分就业。五年来，全省城镇新增就业超230万人，超额完成“十四五”目标任务，城镇调查失业率控制在目标以内。我省注重把经济发展与扩大就业紧密结合起来，不断优化政策，为企业减负稳岗，累计支出就业补助资金超90亿元，发放稳岗返还资金45亿元。我省对于重点群体精准施策、分类帮扶，开展高校毕业生等青年群体就业服务攻坚行动，提供针对性就业创业服务。培育“吕梁山护工”“榆社古建工”等122个特色劳务品牌，带动就业超过80万人。加大就业困难人员帮扶力度，开展“就业援助月”专项活动，实施精准就业服务。我省坚持深化“大数据+铁脚板”服务模式，推动就业服务下沉基层，在全省各县区建立零工市场和创业融资服务工作站，各乡镇（街道）、村（社区）设立服务站点和自助设备，利用就业大数据智慧服务平台，动态归集岗位需求和求职信息，每年线上线下举办公共就业服务活动超5000场，有力促进供需双方精准匹配。

健全社会保障体系，民生保障安全网织密扎牢

社会保障是民生之基，更是转型发展的“稳定器”。

“十四五”期间，我省持续健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，渐进式延迟法定退休年龄改革稳妥有序实施，企业职工基本养老保险全国统筹规范运行，失业保险、工伤保险提前一年实现省级统筹。企业年金规模不断扩大，个人养老金制度全面推开，多层次多支柱养老保险体系进一步健全。实施社保高质量参保行动，社保覆盖范围持续扩大。

截至9月底，全省基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到2741万人、582万人、675万人，提前完成“十四五”目标，基本养老保险参保率稳定在95%以上。三项社保基金累计结余超2659亿元。连续提高退休人员基本养老金，稳步提高失业保险、工伤保险和城乡居民养老保险待遇水平。建成覆盖城乡的五级服务网络，社保服务事项实现“就近办”。社保卡多场景应用加快推进，我省社保卡“一卡通”服务事项实现111项，群众满意度不断提升。

深化人才发展改革，人才创新活力充分激发

资源型经济转型的核心是产业转型，产业转型的关键是人才转型。

“十四五”期间，我省紧紧围绕全省转型发展大局，实施人才强省战略，加快引育各类人才。聚焦战略性新兴产业和前沿领域，大规模开展知识更新工程，累计培训高层次急需紧缺人才1.7万余名。推进博士后“两站一基地”建设提质增量，全省共设立博士后科研流动站、工作站115个，创新实践基地64个，累计招收博士后2505人，现有在站1344人，在站博士后与三年前比实现翻番。持续深化职称制度改革，修订完善各职称系列评价标准。

深入推进“人人持证、技能山西”建设，开展百行百业大规模职业技能提升培训，全省技能人才总量达到589万人，高技能人才总量达到196万人，较“十三五”末分别增长37%和66%。连续举办五届全省职业技能大赛，通过大赛培养产生3046名高技能人才。

完善事业单位公开招聘和专业技术二级岗位管理制度，优化中小学岗位设置管理，提高全省事业单位专技岗位结构比例标准，事业单位人员职业发展空间进一步拓展。出台《山西省人力资源市场条例》，推动人力资源服务业蓬勃发展。截至2024年底，全省共有人力资源服务机构1756家，从业人员1.7万人，营业收入271.7亿元，较“十三五”末分别增长98%、73%、196%。

优化收入分配格局，构建和谐劳动关系

和谐稳定的劳动关系是转型发展的重要支撑。

常建忠表示，“十四五”期间，我省着力深化收入分配制度改革，加强劳动者权益保障，劳动关系治理效能全面提升。强化企业工资宏观调控，3次提高最低工资标准，较“十三五”末提高26.5%。连续5年发布企业工资指导线，为企业合理确定工资水平提供指引。劳动关系“和谐同行”能力提升行动圆满收官，劳动合同制度全面推行，集体协商深入实施，灵活就业和新就业形态劳动者权益保障进一步加强，劳动人事争议多元处理机制不断完善，劳动保障监察执法效能持续提升。聚焦治理欠薪，出台《山西省保障农民工工资支付办法》，构建长效监管机制，动态清零欠薪线索，严厉打击欠薪违法行为，切实维护劳动者合法权益。

山西经济日报全媒体记者 王佳丽