今年以来，江苏省南通市通州区积极推进消费品“以旧换新”活动，消费市场活力持续释放。图为消费者在南通市通州区刘桥镇的家电卖场内选购家电产品。 翟慧勇摄(人民视觉)

本报北京11月28日电(记者孔德晨)近日，工业和信息化部会同五部门联合印发了《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》。国新办27日举行国务院政策例行吹风会，工信部有关负责人在会上介绍，中国消费品供给已进入优质优价新发展阶段，实施方案将聚焦供需错配问题，持续优化供给侧结构，推动加大资源投入和工作力度，有望用5年左右时间推动供需在更高水平实现动态均衡，让老百姓畅享更优质的产品和服务。

“适配，就是消费品生产供给端主动适应消费趋势变化，从产品设计开始就精准匹配多元消费需求，实现供给和需求的双向奔赴，在质量、结构、效用等方面动态匹配。”工业和信息化部副部长谢远生介绍，制定实施方案的核心理念是实现生产和消费从量到质的转变，让企业从生产更多向生产更对、生产更好转变，解决“想买的买不到、想卖的卖不掉”所带来的要素错配和资源浪费。

实施方案提出两个阶段的主要发展目标：到2027年，形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点；到2030年，供给与消费良性互动、相互促进的高质量发展格局基本形成，消费对经济增长的贡献率稳步提升。

“这是我们基于对消费趋势、产业基础和技术变革的综合研判，提出未来一段时期着力培育和拓展的重点领域，其中万亿级消费领域包括老年用品、智能网联汽车、消费电子等。”谢远生说。千亿级消费热点则包括婴童用品、智能穿戴产品、化妆品、健身器材、户外用品、宠物食品用品、民用无人机、潮玩、珠宝首饰与国潮服饰等。

实施方案从供给和需求两方面做了五项针对性的政策部署，实现从生产环节到消费环节的全链条打通和无缝衔接。

供给端方面，突出新技术应用，布局智能网联新能源汽车、智能家居、消费电子、现代纺织等新领域新赛道，开发人工智能终端产品，提供娱乐、健康、陪护等生活服务；突出品牌引领，推广千个以上知名企业品牌和区域品牌，万件以上优质消费品，推广“即买即退”措施，境外游客在国内指定商店购买退税物品，可现场直接申领退税款；突出标准升级，夯实供给质量。提高消费品领域国内标准与国际先进标准一致性水平，推动标准、认证国际互认。

需求端方面，突出政策牵引，强化财政金融支持，用好大规模设备更新和消费品以旧换新政策；突出环境优化，强化网络市场监管，促进形成优质优价、安全放心的消费环境。

中国是全球第二大消费市场，商品消费仍然占据主导地位。数据显示，2013年以来，我国居民年人均商品消费支出从0.8万元提升至1.5万元，占人均消费支出比重保持在50%以上。

商务部市场运行和消费促进司负责人杨枿介绍，今年前10个月，消费品以旧换新带动销售额超2.4万亿元，惠及超3.6亿人次。接下来将从促进大宗消费、壮大新型消费、打造国际化消费环境等方面推动商品消费扩容升级。包括推进汽车流通消费改革试点，扩大二手车流通；聚焦绿色、智能等方向，促进家电家居消费；积极推进首发经济；培育“人工智能+消费”，打造更多消费新增长点等。

营造良好发展环境是实施方案的重要内容之一。市场监管总局市场稽查专员嵇小灵说，将持续发力强化专项监督、守牢质量安全防线、完善标准认证体系，以消费品质量带动消费需求释放。