每经记者：周逸斐 每经编辑：魏文艺

8月18日，商务部等9部门联合印发的《关于进一步激发下沉市场活力 活跃县域消费的意见》对外发布。当日下午，国新办举行新闻发布会，介绍激发下沉市场活力活跃县域消费有关情况。

商务部部长助理袁晓明在发布会现场介绍，下沉市场覆盖城乡、连接产销、服务民生，承载着全国最广泛的消费群体，也蕴藏着最具潜力的消费需求，县域是其重要组成部分。我国县域地区约占全国九成国土面积、五成常住人口、四成经济总量，县乡消费占社会消费品零售总额的比重稳步提升，已成为扩消费最重要的潜力来源。

文化和旅游部产业发展司负责人辜科伟表示，近年来，“奔县游”、乡村游成为下沉市场消费新热点。下一步，文化和旅游部将与有关部门制定优化自然资源配置推动旅游业规范有序发展以及促进房车消费等政策措施，推动县域提高文旅产业发展的整体质量。

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文旅部将推动优质演出向有条件的下沉市场进一步拓展

辜科伟在现场表示，近年来，“奔县游”、乡村游成为下沉市场消费新热点。文化和旅游部将聚焦产品业态供给、场景、活动等三个方面推动县域文旅经济提质升级，促进文旅消费迸发更大活力。

一是提升供给品质，让县域文旅有看头。文化和旅游部指导113个县开展文化产业赋能乡村振兴试点，实施乡村旅游提质增效行动，引导各地挖掘特色文旅资源，丰富民宿、农耕研学、自驾露营、民俗体验等“小而美”的乡村文旅业态，持续做优“乡村四时好风光”精品线路，做强特色化、差异化产品，让小城和乡村“可游、可居、可体验”，打造望得见山、看得见水、记得住乡愁的乡村旅游目的地。

二是拓展消费场景，让下沉市场有热度。文化和旅游部研究制定相关行业标准，引导夜间文旅经济健康有序发展，支持有条件的地方打造特色鲜明的夜间文旅消费场景。近年来，文化和旅游部还发布了67个全国旅游演艺精品名录。“我们将推动优质演出向有条件的下沉市场进一步拓展，培育跟着演出、赛事、影视去旅行等品牌活动，引导各地依托演出、赛事等活动因地制宜发展‘票根经济’，推出文旅商体融合产品套餐，实施票根联动优惠。”

三是丰富活动载体，让文旅服务有温度。文化和旅游部坚持惠民生和促消费紧密结合，持续开展全国文化和旅游消费促进活动。中秋、国庆双节临近，文旅部门将举办国庆文旅消费月，围绕迎国庆、赏秋景推出一系列文旅活动、惠民措施和便民服务，重点将加大对县域乡村文旅目的地的推介力度。继续办好中国文化旅游产业博览会、“四季非遗购物月”“游购乡村”等活动，推广文旅好产品和非遗好物，通过县域旅游串联起农产品、乡土美食等消费链条，方便大家在旅途中赏美景、品美食、买好物。

辜科伟强调，下一步，文化和旅游部还将与有关部门制定优化自然资源配置推动旅游业规范有序发展以及促进房车消费等政策措施，研究推进文旅商体融合发展工作。开展第一批国家文化和旅游产业发展示范区（单位）创建，发挥引领示范作用，推动县域提高文旅产业发展的整体质量，为居民游客提供更优供给、更好服务。

经济实力强的县域可对标城市消费品质推动商业体系提档升级

值得关注的是，不同县域地区发展水平、人口规模、资源禀赋差异很大，在活跃县域消费相关政策落地过程中，如何做到精准施策？

对此，商务部流通发展司司长李佳路表示，我国市辖区以外的县级行政区有1869个，情况千差万别。

首先，人口密集、经济实力强的县域，重点在“提质”和“引领”。这类县域消费承载能力强，产业基础雄厚，是带动县域消费整体升级的核心增长极。可以对标城市消费品质推动商业体系提档升级，引入区域首店、高品质综合体等高能级消费载体，留住本地的中高端消费需求。同时，鼓励创新引领、先行先试，主动培育符合县域特点的新业态新模式，争取形成示范效应。

其次，人口和经济基础适中的县域，重点在“固本挖潜”和“特色赋能”。这是我国县域的主体部分，居民生活相对稳定，消费需求稳步增长，成长空间很大。既要巩固商业网点全覆盖的成果，进一步改善设施、完善业态、丰富服务，稳步提升消费便利度和品质感。又要立足自身禀赋发掘比较优势，依托生态文旅、康养休闲、民俗文化等差异化资源，打造辨识度高的县域消费名片，同步完善商业设施配套。

另外，人口较少、经济体量相对较小的县域，重点在“兜底”和“保障”。不追求高大上、大而全，可以抓好县城这个“牛鼻子”，以县城为中心，强化商贸、物流资源统筹，确保基础服务覆盖到位，力所能及实施改造提升。充分发挥供销、邮政等力量，向偏远乡村延伸服务，保障基本民生消费需求，提高“快递包邮”和“快递进村”覆盖范围，抓好民生兜底“保障网”与耐用消费品配送“最后一公里”。

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