南都“中山点赞榜”是南方都市报、南都高质量发展研究院（中山分院）推出的重要智库研究产品。第三届南都“中山点赞榜”聚焦“百千万，新中山”，面向全市各级党政机关、企事业单位、社会团体，征集2025年以来奋力推动“百千万工程”取得新成效、开创新局面的优秀案例。

此外，今年还将首次征集评选“湾区融通优秀案例”“十四五民生实事标杆案例”“AI治理应用优秀案例”“惠民善治传播优秀案例”，系统梳理中山“多元共治”实践，为城市治理从“单向管理”到“协同共治”提供路径参考。

案例名称：巧用“小积分”激发乡村治理“大效能”

参评单位：中山民众街道群安村

申报理由：

为充分激发群众参与基层治理的内生动力，推动基层高效能治理，中山市民众街道群安村转变理念、大胆创新，通过推行党建引领乡村治理“积分制”，积极探索共建共治共享的基层社会治理新路径，着力推动乡村治理规范化、长效化、现代化。自2023年全面推行“积分制”以来，全村已有超过900户家庭参与积分系统，累计积分超过13万分，开展兑换活动288场次。

一、坚持党建引领，构筑治理“强引擎”

群安村坚定不移把党的领导贯穿乡村治理全过程，以提升基层治理效能为目标，聚焦“百千万工程”重点任务和关键环节，建立健全积分制治理体系，着力破解基层治理痛点难点。一是建强三级联动机制，筑牢组织保障。村党总支部牵头成立积分制工作领导小组，构建起村党总支部总揽全局、支部协同推进、小组党员深入执行的三级联动机制，层层压实责任、环环紧扣落实，为积分制治理落地实施提供坚实的组织保障。二是细化积分评价体系，规范治理流程。聚焦治理痛点难点，因地制宜制定党建引领乡村治理积分制实施方案，明确积分制管理全流程规则，将人居环境整治、社会治理等与群众息息相关的内容纳入积分范围，细化公益美德、乡村建设、社会治安等方面要求，形成包含14条正面清单、7条负面清单及5条一票否决事项的积分评价体系，将抽象的治理要求转化为具体、可量化的行为标准，夯实乡村治理规范化、长效化、现代化基础。

二、注入数字动能，跑出治理“加速度”

群安村积极顺应数字化趋势，推出“线上积分+线下兑换”模式，村民凭积分可兑换生活用品、文体用具等实物奖励。一是打造智慧小程序，解锁积分管理新路径。联合企业开发“沃视通”积分制微信小程序，集宣传、管理、服务、沟通于一体，实现积分申报、审核、兑换各环节全流程线上管理，构建“群众自主申报、志愿者协助、村委审核”的运行机制，实现了“数据多跑路，群众少跑腿”，提升积分治理智慧化、便捷化、高效化水平。二是完善积分获取与应用机制，构建便民兑换新生态。依托党群服务站、新时代文明实践站和文化活动中心等阵地资源设立“积分超市”，村民通过参与家庭环境美化、荣誉申报、社区活动等在小程序积累积分后，可以到“积分超市”兑换生活用品、文体用具等实物奖励。自“积分超市”上线以来，已完成小程序用户注册904户，通过小程序累计积分已超13万分，数字化赋能有效激发群众参与热情，有效提升治理精准度和响应速度。

三、 聚焦群众需求，提升参与者“获得感”

一是精准对接需求，贴合民生。群安村坚持以群众需求为导向，广泛调研确定积分兑换物品，聚焦实用性与普惠性，将米、面、油、调味品等日常生活必需品作为兑换核心，同时根据不同年龄群体需求，补充球类、跳绳等体育器材，笔记本、画笔等文具用品，实现“老中青少”需求全覆盖，让积分兑换真正贴合群众生活，显著提升活动参与意愿。二是积分+荣誉，激发参与新动力。群安村打破单一物质兑换局限，积极探索“物质奖励+精神荣誉”双驱动激励模式，将“道德模范”“星级文明户”“美丽家庭”等创建活动与积分制有机融合，优先把积分较高的群众纳入评选范围。通过“积分换荣誉、荣誉促提升”的正向引导，既让积极参与乡村建设的群众获得物质实惠，更赢得全村认可的精神荣光，有效激发群众主动参与乡村治理、投身文明创建的内生动力，让“小积分”真正撬动“大参与”。积分制实施以来，已成功组织开展各类志愿服务活动45场，发动超千人次党员群众参与，评选出村级美丽庭院9户，形成“人人有责、人人尽责、人人享有”的良性治理循环。

四、创新宣传引导，扩大政策“覆盖面”

一是整合资源，打造宣传新矩阵。群安村整合仲恺农业工程学院、驻村工作组等多方资源，组建专业化积分制宣传工作队，构建“入户宣讲+视频解读+线上推送”全方位宣传矩阵，通过面对面讲解政策细节、拍摄宣传短片以及利用微信公众号和工作群宣传核心内容等方式，广泛宣传讲解积分制政策，稳步提升群众知晓率参与度。二是主题引流，激活青年参与度。紧抓暑期等关键节点，推出“一夏兑不停”“笠上丹青”等主题活动，吸引超80名青少年参与，兑换商品礼品超200份，推动治理理念向年轻群体延伸，拓展参与广度与深度，为乡村治理注入青春活力。

“小积分”推动“大治理”。积分制管理不仅激发群众主动参与乡村治理的热情，更为乡村长远发展注入了源源不断的活力，推动乡村基层治理从“要我干”向“我要干”转变。下一步，群安村将继续强化党建引领，完善推广积分制管理，将治理成效转化为推动“百千万工程”走深走实的坚实力量，全力构建共建共治共享的基层治理新格局。