2026年9月初，综合日本共同社、日本《东京新闻》、日本《乘りものニュース》、美国Army Recognition网站、中国澎湃新闻等多家媒体报道，2026年8月31日，日本防卫省公布2027年度预算概算要求，总额约8.9万亿日元（约合56亿美元），再创历史新高。文件中一项新增内容引发高度关注——着手研发“水中发射型极超音速诱导弹”（即潜射高超音速导弹），并推进为无人潜航器配备远程导弹发射功能的相关研究。

这是日本首次将高超音速打击能力从陆地延伸至水下平台。

预算与项目背景

2027年度预算概算要求中，高超音速诱导弹的开发费用为142亿日元，地面装置等采购费用为1673亿日元。潜射版本以“事项要求”形式列入——不显示具体金额，年底正式编制预算时可能进一步增加。防卫省同时申请了约480亿日元（约3.25亿美元）用于潜艇水下垂直发射系统的基础研究。日本防卫省预计最终预算规模可能突破10万亿日元。

导弹性能参数

此次潜射版本基于日本已部署的陆基“25式高速滑翔弹”开发。该导弹长约7米、重约4吨、弹头重约350千克，采用惯性导航加卫星导航复合制导。发射后由固体火箭助推器推送至高空，弹头与助推器分离后依靠舵面滑翔。射程500至900公里。后续Block 2A型射程目标将提升至2000公里以上，Block 2B型有望突破3000公里。

从陆地到水下：战术逻辑的转变

潜射版本的核心优势不在射程，在生存率。中国已建立日趋完善的卫星侦察、远程雷达和导弹打击体系，能够威胁日本本土的固定空军基地和陆基导弹阵地。陆基导弹可以机动分散，水面舰艇也能航行规避，但两者仍暴露在持续监视之下。潜艇不同——它的位置在航行过程中始终难以确定。即使对手成功摧毁了日本的陆基导弹和空军基地，只要有一艘潜艇还在水下，日本的远程反击能力就没有被完全压制。

防卫省早在2025年5月就已就水中发射型高超音速导弹公开征集企业信息。此次列入预算概算要求，标志着项目从预研进入正式开发阶段。开发由三菱重工承担，目标在2031年度完成。

战略意义与潜在门槛

将高超音速导弹部署到潜艇上，使日本的反击能力从陆基、空基进一步延伸至海基水下平台。与陆基或空基平台相比，潜艇的隐蔽性天然适合“二次打击”角色——在承受第一轮打击后仍能发动有效反击。

但潜射版本的工程门槛不低。陆基25式全长约7米，潜射版本必须以适配潜艇艇体空间的形式嵌入。潜艇内部空间极为有限，如何在保留导弹射程和速度的同时实现艇体整合，是开发团队面临的核心难题。日本正在同步推进潜艇垂直发射系统的研发。潜射高超音速导弹与垂直发射系统一旦完成整合，日本海自的潜艇将从传统的鱼雷反舰平台，升级为具备远程对地精确打击能力的战略资产。