李公明：谈谈中小学校外实践教育｜茶楼·大城小议
上个月，广州市人大常委会法工委就《广州市中小学校外实践教育条例（草案修改稿·征求意见稿）》向社会各界公开征求意见，本月11日截止。近日有广州市民通过网络提出质疑，认为校外实践由自愿转为必修可能增加家庭经济负担。教育不是小事情，值得谈谈。
首先应该回顾一下，2025年4月15日至4月30日，广州市教育局、广州市司法局官网就《广州市中小学校外实践教育条例》公开征集公众意见。据报道，当时共收集了意见和建议42条，归纳起来，主要有关于校外实践教育、校外实践教育质量保障、校外实践教育课时保障、校外实践教育安全保障、校外实践教育场所和承办机构、校外实践教育行政监管等几个方面。值得注意的是，没有关于学生家庭负担的意见。
现在公布的“草案修改稿·征求意见稿”明确提出，校外实践教育每学年不少于两次、每学期不少于一次，并提出了具体的课时要求。应该说这就是必修课，因此部分家长对“强制收费”的质疑是可以理解的。其中，第十七条关于费用分担的规定是，校外实践教育的教学相关费用由学校承担。学生的交通费、食宿费、门票等由学生父母承担，另外应当按照规定对家庭经济困难学生参加校外实践教育进行资助。须知，过去学生参加学校组织的外出活动，通常也要自己负担交通、门票等费用。现在的物价不同于过去，那么，关于资助困难学生的规定应如何把握和实行，是否可以更具体？
可以对比上海市于2024年9月1日起施行的《上海市中小学校外实践教育促进规定》。全文二十五条，第十四条提到“学生参加校外实践教育情况纳入相关综合素质评价范围”，没有具体的课时规定；其他条款也没有谈到学校与学生家庭负担的费用问题。应该说，上海的实践教育规定基调较有弹性，学校有更多的自主规划和实施空间，学生的选择也相应多一些。
我认为课外实践教育当然很重要，学校应该切实抓起来，关键是引导学生在课外学什么、实践什么。第五条“教育内容”所列的感知科技前沿等方面的科技教育、爱护环境等方面的生态文明教育和应急救护和安全避险技能，我认为是最重要的，应更值得家长共同关注。
统筹｜吴大海
文｜李公明