□ 高瑶瑶

当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球创新版图与经济结构正在深刻重构，作为全面建设社会主义现代化国家基础性、战略性支撑，教育、科技、人才的重要性不言而喻。随着我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的关键阶段，唯有更加自觉、坚定地运用系统思维，推动教育、科技、人才三者实现从“板块衔接”到“化学融合”的深刻变革，方能突破体制机制瓶颈，形成高效协同、内生迭代的国家创新体系，为塑造新发展优势、赢得国际竞争主动权提供最持久的动力源泉。

强化顶层设计与战略协同，以国家规划引领一体化融合新进程

“十五五”规划作为迈向2035年基本实现社会主义现代化目标的关键中期规划，必须将教育、科技、人才作为不可分割的有机整体，进行超前布局和系统谋划。要坚持目标协同，在国家中长期发展规划纲要框架下，同步编制并深度融合“十五五”教育发展、科技创新、人才队伍建设等专项规划，确保战略目标相互支撑、阶段性任务彼此呼应、核心指标内在统一；要强化政策协同，建立健全由高层次权威机构统筹的教育科技人才发展协调机制，打破部门壁垒，对涉及三者的重大政策、改革举措和工程项目实行一体化论证、并联审批与协同推进，从根本上解决政策碎片化、资源配置重复或错配等问题；要突出区域协同，在国家区域重大战略和区域协调发展战略实施中，差异化布局创新要素，引导各区域依托自身资源禀赋和产业基础，构建特色鲜明的融合生态。例如，支持长三角围绕集成电路、生物医药等领域打造“学科—研发—产业”共同体，推动粤港澳大湾区深化高等教育开放合作与科研资金跨境流动，形成全国一盘棋下多点突破、纵深推进的融合发展格局。

重塑育人体系与科研范式，以供需耦合构建能力生成新路径

融合的核心在于打破传统线性链条，让人才培养深度嵌入知识创造与技术攻关全过程。教育系统必须率先变革，面向世界科技前沿、经济主战场、国家重大需求、人民生命健康，动态优化高等教育和职业教育布局。“十五五”时期，应大力推动学科交叉融合，在新一代信息技术、人工智能、生物制造、新能源、深空深海等前沿和战略性领域，前瞻布局一批交叉学科专业，探索设立跨校、跨学科的特色学院或实验班，打造复合型人才培养新载体。要深化科教融汇，将国家实验室、全国重点实验室、大科学装置等重大科研平台转化为高层次创新人才的培养主阵地，全面推行“大平台+项目制+导师团”协同育人模式，让学生在承担国家重大科技任务中锤炼原始创新与系统集成能力。同时，推动企业深度参与人才培养全过程，推广“企业出题、校企共答”的工程博士、硕士培养机制，共建现代产业学院、卓越工程师学院，将产业最新技术、标准和真实案例系统融入课程体系与教材建设，真正实现“所学即所用、所用促所研”的育人闭环。

畅通要素流动与转化通道，以机制创新激发系统内生新动能

深度融合的生命力在于知识、技术、人才、资本等创新要素的自由流动与高效配置。“十五五”期间，需着力破除阻碍要素流动的隐形壁垒。要深化科研管理改革，在重大科技项目立项与评估中，明确将创新人才培养与输送作为核心考核指标，推动形成“出成果”与“出人才”并重的制度导向。完善“揭榜挂帅”“赛马”等新型攻关组织方式，鼓励跨单位、跨学科组建创新联合体，并在其中为青年科技人才设置关键岗位，赋予其实质性科研责任与发展空间。要强力打通科技成果转化“最后一公里”，体系化布局概念验证中心、中试熟化基地和专业化技术转移机构，探索赋予科研人员职务科技成果长期使用权等改革举措，建立以质量、贡献、绩效为导向的科技成果分类评价体系。要促进人才有序流动，完善高校、科研院所与企业间的人才双向兼职、短期聘任、项目合作等柔性流动机制，支持科技人才在服务产业与创新创业中实现多元价值。

深化评价改革与生态营造，以价值重构树立融合发展新标杆

评价体系是行为的指挥棒，文化生态是发展的土壤。推动深度融合，必须革除封闭、抑制协作的评价痼疾，营造鼓励探索、宽容失败的创新文化。“十五五”时期，要加快建立以创新价值、能力、贡献为核心的评价体系。对高校的评价，应显著提高其服务国家重大战略、攻克关键核心技术、促进成果转化以及培养战略科学家和卓越工程师的实际成效权重；对科研机构的评估，要突出其支撑产业高质量发展和培育青年科技人才的综合效能；对人才的评价，要坚持“破四唯”与“立新标”并举，全面推行代表作评价、长周期评价和团队整体评价，针对基础研究、应用开发、成果转化等不同创新活动，建立差异化、精准化的评价路径。要健全激励机制，确保在教育科技人才融合发展中作出突出贡献的集体和个人，在薪酬分配、职称晋升、荣誉表彰等方面获得与其贡献相匹配的认可与回报。

面向“十五五”乃至更长远未来，推动教育、科技、人才深度融合是一项复杂的系统工程，更是一场关乎国家核心竞争力的战略抉择。必须坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，持续拆除阻碍融合的制度藩篱，打通要素流动的机制堵点，构建教育孕育人才、人才驱动创新、创新反哺教育的良性循环生态系统，最大限度激发中华民族的智慧与创造潜能，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供坚实、活跃且可持续的战略支撑。

（作者单位：中共宁波市鄞州区委党校）