明明有两个儿子，失智老人周阿婆却被留在养老院，还拖欠相关费用长达两年多时间。虹口区检察院检察官积极履行支持起诉职能，为周阿婆指定境内外共同监护人，以“属地照护+跨境监管”推动监护责任落地。

在昨天在虹口区检察院举行的“聚焦建设‘五个中心’检察在行动”上海检察系列新闻发布会上，这则涉外民事检察案件引人关注。

原来，周阿婆与虹口区某养老院订立养老服务合同，后又两次续订合同。直至最后一份合同期限到期，费用一直未结清。周阿婆罹患阿尔茨海默病，神志不清，生活不能自理，且失去辨认能力。其丈夫已去世，有两个孩子，大儿子常年居住国外鲜少过问，小儿子虽在上海却长期怠于履行对周阿婆的赡养、探望义务。院方发现，小儿子至少半年未去养老院探望，还以各种理由一拖再拖不愿缴费，甚至切断与养老院的联系。

无奈之下，养老院为维护失智老人的合法权益，向检察机关申请支持起诉，诉请法院宣告周阿婆为无民事行为能力人，并依法为其指定监护人。检察官受理本案后立即开展调查核实，根据养老院提供的被申请人入院健康档案、评估报告、上海市养老服务合同等证据，证实周阿婆入住养老院时已出现自语、表情淡漠、思维迟缓、意志活动减退、回避社交等症状并持续一年，照护等级为重度Ⅰ级。

审查案件后检察官认为，周阿婆虽是成年人，但因长期患病，已完全不能自行处理其个人事务。故养老院申请宣告其为无民事行为能力人，依法指定监护人的申请理由成立，应予支持。据《中华人民共和国民事诉讼法》第十五条之规定，检察官决定对该案支持起诉，帮助养老院诉请维护周阿婆的合法权益。虹口法院经审理认为，周阿婆民事行为能力为无民事行为能力，判决周阿婆为无民事行为能力人。

但判决不是终点，该由谁来承担监护责任？大儿子由于常年身居国外，做监护人心有余而力不足；让小儿子作为监护人，又可能导致周阿婆再次陷入无人照护的境地。在法检合力下，经过一个多月的努力，大儿子终于愿意回国，主动向法院提交了指定监护人的申请，希望和弟弟共同作为母亲的监护人，由他对周阿婆的资金进行保管，保护好周阿婆的合法权益。最终，法院判决指定周阿婆的两个儿子共同作为母亲的监护人，结清了拖欠养老院的费用，周阿婆也得以继续留在养老院安享晚年。

现场，《涉外刑事案件管辖权审查指引》《涉外民商事诉讼检察监督全流程服务指南》发布，探索为涉外检察规范化建设提供基层样本。其中，《涉外刑事案件管辖权审查指引》对涉外刑事案件管辖权认定总体要求、反外国不当地域管辖的处置、管辖权审查的步骤方法、管辖冲突处置、域外取证相关管辖衔接等问题予以明确规定。《涉外民商事诉讼检察监督全流程服务指南》则更加聚焦企业涉外诉讼维权全流程关键环节，为企业遭遇涉外民商事纠纷后提供一份清晰、便捷、可操作的检察监督维权指南。这两份规范文件的推出，有助于厘清涉外案件办案标准、统一法律适用尺度，规范涉外检察办案流程，同时健全涉外领域检察履职机制，提升涉外司法保障质效。

虹口区检察院相关负责人表示，涉外检察工作是国家涉外法治体系建设的重要一环，也是展现中国法治文明成果、深度参与全球治理的关键窗口。当前，该院自觉融入涉外法治工作大协同格局，持续提升涉外检察履职能级，构建全链条涉外法治服务体系。