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编者按

全国教育大会召开两周年之际，为深化大会精神学习阐释，本报今起开设“全国教育大会两周年专家谈”专栏，邀请多位教育领域专家，聚焦教育强国战略、立德树人、基础教育、高等教育、教育数字化、教师队伍建设、教育对外开放等主题撰写文章，总结两年来教育改革发展成效，剖析重点难点，凝聚思想共识，为推动教育强国建设建言献策，敬请关注。

全国教育大会召开两年来，教育强国建设迈出坚实步伐，各项任务落实得到有力推进，取得了丰硕的成果。在笔者看来，这两年来的工作归结起来主要有三方面特点。

一是实干开局，破题攻坚。教育强国建设头两年首先把“实干”和“攻坚”作为工作主题，表明了我们在教育强国建设当中开局即决战、开局即爬坡的工作信念和工作决心。二是系统谋划、重点突破。两年时间里，教育系统聚焦教育强国建设战略任务，从长期、中期、近期三个层次系统谋划，紧锣密鼓地出台三个国家级规划和行动计划，紧密衔接、同向发力。同时，对众多教育难点、热点问题的攻坚也取得了重要突破。例如，在立德树人方面，确立了以实践育人作为立德树人的关键突破口；在教育科技人才一体推进方面，高校科技创新、人才自主培养、学科专业调整等取得了明显突破；在教育公共服务方面，县域普通高中建设加快推进、“学前一年免费”开始实施，这些行动都让广大人民群众得到了实惠与便利。三是时不我待，只争朝夕。面向2035年建成教育强国的目标，全国人民共同努力，各级政府和相关部门协同发力，特别是广大教师和教育工作者，都以时不我待的紧迫感主动担当作为。

两年来，教育强国建设取得了丰硕的成果，在笔者看来，最显著的变化是我们的教育自信明显增强，这种信心来自两年来教育事业发展取得的一系列标志性成就。例如，我国基础教育达到世界高收入国家平均水平；职业教育质量和办学水平得到共建“一带一路”国家和全球南方国家广泛认同；高等教育人才培养水平和能力明显提高；教育数字化战略行动取得了丰硕成果，在全球数字教育、人工智能教育等方面发挥引领作用。教育自信对教育强国建设极为重要，在今后的教育强国建设征程上，我们将更加有底气、更加坚定地走好中国特色社会主义教育发展道路。

放眼未来，我们要着力促进公平、优化结构、提高质量，推动教育强国建设迈上新台阶。其中，优化结构是关键。在我们的教育规模扩大以后，要让更多的人接受更好的教育，就要着力解决区域、城乡、学校、人群间的结构问题。

解决结构问题主要有以下几点：一是依靠发展，要通过贯彻落实好《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》《加快建设教育强国三年行动计划（2025—2027年）》《教育发展“十五五”规划》等纲领性文件中提出的政策举措，引导新增教育资源向中西部倾斜、向农村倾斜，缩小校际差距，提高对弱势群体的教育保障水平，以更高水平的发展推动教育结构优化。二是注重协调，结构问题实际上是不同主体间的关系问题。对外，要处理好教育部门同其他部门的关系，加强教育科技人才一体发展；对内，要处理好教育类型之间、层级、要素之间的衔接、贯通、组合等关系问题。同时，要开门办教育、开门促改革，要面向国家战略、面向区域经济社会发展、面向行业产业、面向世界，加快推进教育强国建设。

（作者系中国教育科学研究院教育统计分析研究所所长）

《中国教育报》2026年09月12日 第01版

作者：马晓强