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国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。

在这样一个春意盎然的时节，新学期如约而至。新学期的开学第一课，无疑是非常重要的。下面，就让我们一起看看我校精彩的开学第一课吧！

常见病症：骨关节炎

常见于膝关节、髋关节和手指关节，表现为活动时疼痛、僵硬和关节变形。日常注重关节保暖、控制体重并进行适度的关节周围肌肉锻炼，能有效延缓病情进展。

常见病症：颈椎病

久坐、不良姿势让颈椎和腰椎压力山大。椎间盘突出压迫神经，可引起颈肩痛、手臂麻木，或腰痛、腿麻（坐骨神经痛）。工作或学习时定时起身活动，调整桌椅高度以保持正确坐姿，可降低颈椎病的发病风险。

常见病症：骨折

骨骼的连续性和完整性中断，由外伤或骨质疏松引起。从手腕的柯莱斯骨折到严重的股骨颈骨折，都需要及时正确处理。骨折治疗期间需遵循医嘱进行康复训练，避免过早负重，以防影响骨骼愈合效果。

关于益阳市2025年预算执行情况与

2026年预算草案的报告

——2025年12月24日在益阳市第七届人民代表大会第六次会议上

益阳市财政局

各位代表：

根据预算法规定，受市人民政府委托，现提出2025年预算执行情况与2026年预算草案，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年预算执行及财政运行情况

2025年是“十四五”规划的收官之年，在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，严格执行市七届人大五次会议和市人大常委会各项决议决定，全市财政预算执行情况总体较好，全市财政运行基本平稳。

（一）预算执行情况

1．全市预算执行情况

（1）一般公共预算。经汇总县市区数据，全市地方一般公共预算收入（预计完成数，下同）113.6亿元，为预算的100%，增长5%。其中，地方税收收入65亿元，为预算的93.8%，下降0.6%；非税收入48.6亿元，为预算的109.7%，增长13.7%。地方税收收入占地方一般公共预算收入的比重为57.2%。全市一般公共预算支出432亿元，下降5.2%，下降主要是国债支出调整为政府性基金预算支出。

（2）政府性基金预算。全市政府性基金预算收入45.1亿元，为预算的80.8%，增长40.4%。其中，国有土地使用权出让收入25亿元，为预算的72.4%，增长49.5%。全市政府性基金预算支出133亿元，增长26.7%。

（3）国有资本经营预算。全市国有资本经营预算收入1.3亿元，为预算的135.6%，增长0.7%。全市国有资本经营预算支出0.2亿元，增长19.6%。

（4）社会保险基金预算。全市社会保险基金预算收入142.9亿元，为预算的107.1%，增长8.6%。其中，保险费收入74.1亿元，利息收入0.8亿元，财政补贴收入65.8亿元，其他收入1.5 亿元，转移收入0.7亿元。全市社会保险基金预算支出122.2亿元，增长10.8%。当年收支结余20.7亿元，年末滚存结余155.8亿元。

2025年，预计全市预算可实现收支平衡。

2．市本级预算执行情况

（1）一般公共预算。市本级地方一般公共预算收入33.5 亿元，为预算的91.1%，下降1.6%。其中，地方税收收入19.3亿元，为预算的86.4%，下降3.4%；非税收入14.2亿元，为预算的98.5%，增长1%。市本级一般公共预算支出75.5亿元，下降16.5%，下降主要是国债支出调整为政府性基金预算支出。

（2）政府性基金预算。市本级政府性基金预算收入19.8亿元，为预算的78.8%，增长119.3%。其中，国有土地使用权出让收入17.5亿元，为预算的72.8 %，增长189.4%。市本级政府性基金预算支出36亿元，增长92.3%。

（3）国有资本经营预算。市本级纳入国有资本经营预算的14家企业共上缴国有资本经营预算收入0.2亿元，为预算的100%，增长4.5%。市本级国有资本经营预算支出0.1亿元，增长4.5%。

（4）社会保险基金预算。市本级社会保险基金预算收入63亿元，为预算的98%，下降1.3 %。其中，保险费收入35.6亿元，财政补贴收入25.2亿元，利息收入0.6亿元，其他收入1.4亿元，转移收入0.2亿元。市本级社会保险基金预算支出61.9亿元，增长9.5%。当年收支结余1.1亿元，年末滚存结余64亿元。

（5）市本级预备费动用情况。市本级预备费预算1亿元，预计动用0.8亿元，主要用于社会保障和就业、灾害防治及应急管理等支出。

（6）市本级政府债券情况。省下达市本级（含益阳高新区和大通湖区，下同）新增一般债券额度4.2亿元。其中，市本级留用3.7亿元，转贷大通湖区0.5亿元。

省下达市本级新增专项债券额度20.2亿元。其中，市本级留用4.4亿元，转贷益阳高新区14.1亿元，转贷大通湖区1.7亿元。

省下达市本级专项债券结存限额3亿元，全部转贷益阳高新区。

省下达市本级专项置换债券额度25.1亿元。其中，市本级留用11.5亿元，转贷益阳高新区12.5亿元，转贷大通湖区1.1亿元。

2025年，预计市本级预算可实现收支平衡。

3．益阳高新区预算执行情况

（1）一般公共预算。益阳高新区地方一般公共预算收入3.7亿元，为预算的92.6%。其中，地方税收收入2.9亿元，为预算的81.4%；非税收入0.8亿元，为预算的184.1%。益阳高新区一般公共预算支出6.2亿元。

（2）政府性基金预算。益阳高新区政府性基金预算收入0.7亿元，为预算的100%。益阳高新区政府性基金预算支出26.7亿元。

（3）国有资本经营预算。益阳高新区国有资本经营预算收入50万元，为预算的100%。益阳高新区国有资本经营预算支出35万元。

（4）社会保险基金预算。益阳高新区无社会保险基金预算。

4．大通湖区预算执行情况

（1）一般公共预算。大通湖区地方一般公共预算收入2.9亿元，为预算的105.5%，增长8.8%。其中，地方税收收入1.5亿元，为预算的103.4%，下降6.5%；非税收入1.4亿元，为预算的107.9%，增长32.6%。大通湖区一般公共预算支出12.9亿元，下降15.5%。

（2）政府性基金预算。大通湖区政府性基金预算收入3.9亿元，为预算的100%，增长110%。大通湖区政府性基金预算支出4.6亿元，增长33.7%。

（3）国有资本经营预算。大通湖区国有资本经营预算上级补助收入1万元。国有资本经营预算支出1万元，调入一般公共预算统筹安排支出。

（4）社会保险基金预算。大通湖区社会保险基金预算收入1.2亿元，为预算的97.4%，下降3.4%。大通湖区社会保险基金预算支出1.1亿元，增长7.3%。当年收支结余0.1亿元，年末滚存结余1.2亿元。

（二）政府债务情况

2025年，全市政府债务限额预计为925.6亿元，其中新增债券65.9亿元。政府债务余额917亿元，控制在债务限额以内。

市本级政府债务限额为174.9亿元，其中新增债券8亿元。政府债务余额173.1亿元，控制在债务限额以内。

益阳高新区政府债务限额为167.8亿元，其中新增债券14.1亿元。政府债务余额166.4亿元，控制在债务限额以内。

大通湖区政府债务限额为27.7亿元，其中新增债券2.2亿元。政府债务余额27.5亿元，控制在债务限额以内。

（三）财政工作成效及人大预算决议和审议意见落实情况

1．深耕厚植，财源建设更有“力度”。我们持之以恒抓财源建设，财政实力不断壮大。“十四五”期间，全市地方一般公共预算收入预计完成518.8亿元，较“十三五”时期增加157.3亿元，增长43.5%。2025年，我们持续做大财政“蛋糕”，全市地方一般公共预算收入突破110亿元，6个县市区突破10亿元。财源建设固本育新。聚焦产业税源提升、税费精诚共治、国有“三资”盘活等重点领域，财源建设量质齐升、多点开花。2025年预计完成全口径税收收入125亿元，实现财源建设收益150亿元。“桃花江竹海”项目实现出让收益7.9亿元，创下全省自然资源组合供应单宗项目规模之最；中心城区广告经营权出让实现收益3.8亿元。抢抓机遇争资争项。抢抓国家实施更加积极的财政政策重大机遇，积极争取上级项目资金支持。2025年预计到位超长期特别国债资金28.6亿元、新增一般债券14.3亿元、上级竞争性资金144亿元、中央预算内基建资金7.1亿元，支持扩内需、促消费、稳增长。

2．统筹兼顾，服务发展更有“广度”。“十四五”期间，我们履职尽责、担当作为，全力落实市委、市政府决策部署，集中财力办成许多大事要事，为现代化新益阳建设贡献财政力量。2025年，财政部门努力克服日益加剧的财政收支矛盾，坚持有保有压、优化结构，千方百计保重点、扩内需、促发展。支持落实大事要事。2025年市级财政预算安排市委、市政府大事要事支出7.1亿元，全力保障公立医院高质量发展、省运会筹备和人才强市等重点支出需求。落实消费品“以旧换新”补贴5.6亿元，支持实施提振消费专项行动。支持重要产业发展。2025年市县财政安排各类产业扶持资金6.3亿元，支持五大战略性产业集群发展壮大，支持电容器、PCB、碳基复合材料等重要产业持续发展。支持重大项目建设。2025年全市争取项目建设专项债券24.6亿元，支持PCB特色产业园、市公共卫生防控救治中心等重大项目建设。投入各类财政资金18.1亿元，支持金塘冲水库建设项目。支持南县成功申报国家级和美乡村试点项目，争取项目资金2亿元。支持中小企业发展。2025年全市新增创业担保贷款4.1亿元，支持市融资担保公司为全市934户市场主体提供融资担保服务23.6亿元，市本级政府采购年初预算面向中小微企业采购占比达65%以上，支持稳就业、促创业、培育市场主体。

3．以民为先，民生保障更有“温度”。我们始终心系百姓福祉，将民生支出作为财政保障的重要方向。“十四五”期间，全市一般公共预算支出预计完成2052.5亿元，较“十三五”时期增长16%，其中民生类财政支出预计完成1634.7亿元，连续多年保持在75%以上。2025年，全市农林水事务支出预计完成67.8亿元。全市投入乡村振兴专项资金9.9亿元，乡村振兴投入逐年增加，现代化农业强市建设步伐不断加快。教育支出预计完成72.2亿元。市级财政安排教育强市专项资金1.5亿元，落实基础教育高质量发展各项举措，支持教育强市建设。社会保障和就业支出预计完成72.7亿元。全市投入财政资金5.7亿元，保障基本养老、困难群众救助、农村危房改造等民生政策落实到位；全市投入就业补助资金2.2亿元，支持推动就业高质量发展。卫生健康支出预计完成48.3亿元。全市投入33.1亿元，落实城乡居民医保财政补贴提标，持续提升医疗卫生服务能力，支持健康益阳建设。节能环保支出预计完成10.3亿元。市县财政统筹安排环保资金3.2亿元，支持打好蓝天、碧水、净土保卫战。

4．筑牢屏障，风险防范更有“态度”。我们坚持底线思维，全力防范重大风险，“十四五”期间未发生财政运行和债务方面的风险、敏感事件，牢牢守住了资金不断链、债务不爆雷、风险事件不发生的底线。2025年，财政部门坚持分类施策、疏堵结合，将防范风险摆在更加突出的位置，确保市县财政平稳运行。债务风险总体可控。2025年市级财政预算安排政府债务还本付息支出9.6亿元，全力防范化解地方政府债务风险。全年审核政府投资项目95个，审减投资额约84.4亿元，审减率45.7%，从源头遏制新增隐性债务。稳妥有序化解存量债务，认真落实一揽子化债方案，2025年我市超额完成年度化债任务。积极争取和用好中央增量化债政策，2025年争取的一次性增量置换债券资金使用进度超95%。“三保”底线兜牢兜实。市县财政统筹整合各类财政资金资源，把“保基本民生、保工资、保运转”摆在预算编制、预算执行、库款保障的绝对优先位置，全力以赴保障“三保”支出。多年来我市未出现任何“三保”风险和舆情，“三保”底线守得更牢，市县财政平稳运行。财会监督从紧从严。坚决落实财会监督主责，全力推进财政基础管理“强基固本”行动，以财会监督利剑防范财政领域风险隐患，推动财政管理进一步规范。2025年全市财政系统清理查找问题1262个，完成整改1055个，整改完成率达83.6%。

5．提质增效，财政改革更有“深度”。“十四五”期间，我们聚焦财政高质量发展需求，全面实施市与区财政体制改革、零基预算改革等重大改革事项，市县财政管理规范化、科学化水平不断提高。2025年，我们严格落实上级工作部署，进一步将财政改革推向深入。零基预算改革纵深推进。坚决打破基数依赖，严格落实“过紧日子”要求，深度统筹财政资金，千方百计将大事要事、分序保障、基本运转三个保障机制落实落地。聚焦“推、清、破、统、立”五字诀，全市累计压减非重点非刚性支出37.3亿元；退出或整合支出政策225项；清理银行账户692个，清理盘活资金13亿元。全面加强预算绩效管理，落实绩效自评全覆盖，2025年选取15个重点民生、重大产业项目开展重点绩效评价，推动资金分配和绩效管理贯通。产业基金取得实质突破。我市成功参股省金芙蓉产业引导基金先进制造产业子基金，参股金1亿元，成为除省会长沙以外全省唯一参股落地市州，为我市产业发展开辟了融资新渠道。国有“三资”管理改革加快推动。“1+N”制度体系立得更稳，“三资”管理纳入规范化轨道。九项重点改革任务压茬推进，在资产盘活、资源整合、资金统筹上连出实招，国有“三资”管理效率显著提升。2025年全市预计实现国有“三资”盘活处置收益37.8亿元。

各位代表，当前财政工作机遇和挑战并存，动力与压力交织。从机遇上看，党和国家谋篇布局“十五五”规划，出台一系列稳增长、惠民生、强实体的政策措施，为地方经济企稳回升奠定了基础；近年来全市上下坚定不移抓产业强市，一批重点产业发展壮大，一批重大项目开工投产，经济发展的韧性不断增强，为高质量发展奠定了坚实基础。从挑战上看，当前我市缺乏带动性强的支柱税源，自身“造血”能力不足，收入增长持续承压；“三保”、还本付息等刚性支出需求不断增加，预算平衡难度持续攀升；防范风险时间紧、任务重、压力大，政府债务还本付息压力加速向财政传导；财税改革步入深水区，一些深层次问题集中凸显，全面实现改革目标任重道远，等等。对此，我们将积极采取措施，努力加以解决。

二、2026年预算草案

2026年是贯彻落实党的二十届四中全会精神、进一步全面深化改革的关键之年，是实施“十五五”规划的开局之年。根据上级有关要求，结合当前财政经济形势，2026年财政工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调。继续落实更加积极的财政政策，支持持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力。更好统筹发展和安全，持续防范化解重点领域风险。坚持财政政策民生导向，推动更多资金资源投资于人、服务民生。着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，促进保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

（一）全市预算汇总方案

1．一般公共预算。全市地方一般公共预算收入116.4亿元，增长2.5%。加返还性收入8.5亿元，一般性转移支付收入216.7亿元，专项转移支付收入33.2亿元，动用预算稳定调节基金0.5亿元，调入资金33.8亿元，上年结转9.6亿元，收入总计418.7亿元。

全市一般公共预算支出400.4亿元，比上年预算数增长5.2%。加上解支出6亿元，债务还本支出2.9亿元，结转下年支出9.4亿元，支出总计418.7亿元。收支平衡。

2．政府性基金预算。全市政府性基金预算收入77.3亿元，增长71.5%。加可预计的政府性基金转移支付收入4.5亿元，上年结转2亿元，调入资金2亿元，收入总计85.8亿元。

全市政府性基金预算支出58.3亿元，比上年预算数增长6.8%。加调出资金24.1亿元，债务还本支出1.2亿元，结转下年支出2.2亿元，支出总计85.8亿元。收支平衡。

3．国有资本经营预算。全市国有资本经营预算收入2.2亿元，增长50.6%。全市国有资本经营预算支出总计2.2亿元。其中，调入一般公共预算1.9亿元，安排项目支出0.3亿元。收支平衡。

4．社会保险基金预算。全市社会保险基金预算收入152.8亿元，增长6.9%。其中，保险费收入76.9亿元，利息收入0.7亿元，财政补贴收入73亿元，其他收入1.5亿元，转移收入0.7亿元。加上年结余155.8亿元，收入合计308.6亿元。

全市社会保险基金预算支出128.8亿元，增长5.3%。其中，社会保险待遇支出127.7亿元，其他支出0.9亿元，转移支出0.2亿元。当年收支结余24亿元，年末滚存结余179.8亿元。

（二）市本级预算草案

1．一般公共预算。市本级地方一般公共预算收入34.7亿元，增长3.5%。加返还性收入1.6亿元，一般性转移支付收入30.8亿元，专项转移支付收入2.2亿元，调入资金9.8亿元，上年结转1.2亿元，收入总计80.3亿元。

市本级一般公共预算支出67.5亿元，比上年预算数增长1.8%。加上解支出1.2亿元，补助下级支出10.1亿元，债务还本支出0.3亿元，结转下年支出1.2亿元，支出总计80.3亿元。收支平衡。

按照预算法及上级有关规定，2026年预计新增地方政府一般债券3亿元不列入年初预算，单独编列新增地方政府一般债券资金使用计划。

2．政府性基金预算。市本级政府性基金预算收入29亿元，增长46.3%。加可预计的政府性基金转移支付收入0.1亿元，上年结余1亿元，调入资金2.3亿元，收入总计32.4亿元。

市本级政府性基金预算支出16.1亿元，比上年预算数增长97.2%。加市对区转移支付支出5.6亿元，调出资金9.2亿元，债务还本支出0.5亿元，年终结余1亿元，支出总计32.4亿元。收支平衡。

3．国有资本经营预算。纳入市本级国有资本经营预算编制范围的14家市属国有企业均按30%上缴利润，国有资本经营预算收入0.21亿元，增长5.2%。

市本级国有资本经营预算支出0.21亿元，增长5.2%。其中，调入一般公共预算0.06亿元；安排项目支出0.15亿元。收支平衡。

4．社会保险基金预算。市本级社会保险基金预算收入66.1亿元，增长4.9%。其中，保险费收入36.5亿元，利息收入0.5亿元，财政补贴收入27.5亿元，转移收入0.2亿元，其他收入1.4亿元。加上年结余64亿元，收入合计130.1亿元。

市本级社会保险基金预算支出64.1亿元，增长3.5%。其中，社会保险待遇支出63.7亿元，其他支出0.3亿元，转移支出0.1亿元。当年收支结余2亿元，年末滚存结余66亿元。

（三）益阳高新区预算草案

1．一般公共预算。益阳高新区地方一般公共预算收入3.9亿元，增长5%。加上级补助收入4.1亿元，调入资金2.7亿元，上年结转1.5亿元，收入总计12.2亿元。

益阳高新区一般公共预算支出8.5亿元，增长37.6%。加上解支出3.7亿元，债务还本支出170万元，结转下年支出104万元，支出总计12.2亿元。收支平衡。

2．政府性基金预算。益阳高新区政府性基金预算收入7.5亿元。加上级补助收入2.8亿元，调入资金5.3亿元，上年结余0.6亿元，收入总计16.2亿元。

益阳高新区政府性基金预算支出12.9亿元，下降51.9%，加上债务还本支出0.6亿元，调出资金2.7亿元，年终结余156万元，支出总计16.2亿元。收支平衡。

3．国有资本经营预算。益阳高新区国有资本经营预算收入30万元。国有资本经营预算支出30万元。其中，调入一般公共预算9万元，安排项目支出21万元。收支平衡。

4．社会保险基金预算。益阳高新区无社会保险基金预算。

（四）大通湖区预算草案

1．一般公共预算。大通湖区地方一般公共预算收入2.9亿元，增长1.2%。加上级补助收入8.2亿元，调入资金1.5亿元，上年结转0.3亿元，收入总计12.9亿元。

大通湖区一般公共预算支出11.5亿元，下降10%。加上解上级支出0.3亿元，债务还本支出0.8亿元，结转下年支出0.3亿元，支出总计12.9亿元。收支平衡。

2．政府性基金预算。大通湖区政府性基金预算收入2.6亿元，下降31.9%。加上年结余0.2亿元，收入总计2.8亿元。

大通湖区政府性基金预算支出1亿元，下降77.5%。加调出资金1.5亿元，债务还本支出0.1亿元，上解支出11万元，年终结余0.2亿元，支出总计2.8亿元。收支平衡。

3．国有资本经营预算。大通湖区无国有资本经营预算。

4．社会保险基金预算。大通湖区社会保险基金预算收入1.4亿元，增长21.9%。其中，保险费收入0.5亿元，财政补贴收入0.9亿元，利息收入50万元，转移收入61万元，集体补助收入4万元。加上年结余1.2亿元，收入总计2.6亿元。

大通湖区社会保险基金预算支出1.2亿元，增长8.7%。当年收支结余0.2亿元，年末滚存结余1.4亿元。

三、2026年财政重点工作

2026年财政工作，主要是做到四个坚持。

（一）坚持挖潜增收，千方百计拓财源。培育产业财源。坚持做大增量、巩固存量、帮扶变量，支持电子信息、现代农业、文化旅游等重点产业发展，支持推进十大产业项目、十大基础设施项目建设，加大骨干税源企业培植力度。强化财税征管。深化税费治理提质增效，强化重要区域、重点行业、关键税种的稽查监管；强化税费精诚共治，深入分析研判财税收入形势，挖潜增收、颗粒归仓，推动财税收入量质齐升。盘活国有“三资”。全面落实《湖南省国有“三资”管理改革深化提升三年行动方案》，加快挖掘自然资源、数据资源、闲置资产等方面收益潜力，加快自然资源组合供应、经营权出让等项目市场化运营。

（二）坚持有保有压，强化统筹保重点。推动党政机关习惯过紧日子，严控非重点、非刚性、非急需支出，集中财力办大事、惠民生、守底线。始终把“三保”摆在支出最优先序，兜牢兜实“三保”底线，加强“三保”资金全流程监控，确保“三保”不出任何风险。保障政府债务还本付息资金需求，坚决守住政府债务不违约底线。按照上级政策和有关要求，落实大事要事保障机制。坚持尽力而为、量力而行，持续改善民生，支持高质量办好重点民生实事。

（三）坚持深化改革，规范高效强管理。动真碰硬深化零基预算改革。坚决破“基数”，坚持“以事定钱”，推动财政资金深度统筹；积极寻求新思路、新机制、新方法，探索重点领域攻坚，以重点突破带动改革整体提升。推动金芙蓉投资基金落地见效。积极落实第一期实缴资金募集工作，确保按时实缴到位；精心谋划项目，全力支持我市产业发展。全面加强预算绩效管理。把绩效评价作为资金分配的重要依据，真正把结果用起来，落实财政资金源头监管，全面提升财政资金使用效益。

（四）坚持严防风险，全力以赴守底线。加强债务管理。将不新增隐性债务作为“铁的纪律”，持续保持“零容忍”高压监管态势。建立全口径全方位全链条地方债务监测监管体系。严格落实化债方案，推动隐性债务降息、展期、置换，保持还本付息的稳定可持续。稳妥有序完成全年化债任务和平台公司压降任务。做好专项债券“借、用、管、还”全生命周期管理。加强财政支出管理。平滑缓解当前财政支出压力，确保国库资金安全。全面加强财会监督。聚焦基层财政管理短板弱项，持续开展“强基固本”行动，整合财会监督与预算评审、投资评审、绩效评价、政府采购等监督资源，强化财会监督与党内监督、审计监督联动，打造业务流程、风险防控、监督管理三个闭环，进一步整饬财经秩序。

各位代表，关山万千重，实干勇攀登！财政部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府坚强领导下，自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督、市政协民主监督，主动担当、迎难而上，以高质量的财政工作全力服务全市经济社会高质量发展！

名词解释

1．地方一般公共预算收入。地方一般公共预算收入是指各地实际留存于地方的财政收入，包括税收收入和非税收入两部分。

2．全口径税收。全口径税收是指一个国家或地区在一定时期内，通过法定程序征收并归集到国家或地区财政部门的所有税收收入的总和，包括各级税务机关组织的全部税收收入。

3．非税收入。非税收入是指除税收以外，由各级国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用国家权力、政府信誉、国有资源（资产）所有者权益等取得的各项收入。

4．地方政府一般债券。地方政府一般债券是指为弥补一般公共预算收支缺口，支持没有收益或收益难以覆盖成本的公益性项目建设，以地方政府的一般公共预算收入作为偿还来源的政府债券。

5．地方政府专项债券。地方政府专项债券是指为支持有一定收益的公益性项目建设，以项目对应产生的政府性基金收入或专项收入作为偿还来源的政府债券。

6．“三保”。指保基本民生、保工资、保运转。

重

点

关

注

●市局召开2025年第26次党组（扩大）会议

●市局举办第6期“益阳财政大讲堂”活动

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文稿〡研究室 编辑〡邓新敏 一审〡罗艳勤 二审〡文思逸 三审〡周 辉 记得转发一下哦！