深圳商报·读创客户端首席记者 谢惠茜

支付行业迎来新年首张千万级罚单。据中国人民银行深圳市分行行政处罚决定信息公示表显示，银盛支付服务股份有限公司（以下简称“银盛支付”）因“违反商户管理规定、违反清算管理规定、违反账户管理规定”，被处以警告、通报批评，同时罚没合计人民币约为1584.17万元。与此同时，时任银盛支付董事长陈某因对上述违法行为负有责任，被给予警告处分并处罚款61万元。

罚单截图

公开信息显示，银盛支付成立于2009年，总部位于深圳，是银盛科技服务集团旗下子公司，是2011年获得中国人民银行首批颁发《支付业务许可证》的支付机构，并在2016年、2021年已经两次成功续展支付牌照，允许在全国从事互联网支付、移动电话支付、银行卡收单业务，同时银盛支付是率先支持外卡收单的第三方支付机构。

值得一提的是，这已是银盛支付近三年内第三次收到千万级罚单。2022年3月，因存在未按规定履行客户身份识别义务、未按规定保存客户身份资料和交易记录、未按规定报送大额交易报告或者可疑交易报告、与身份不明的客户进行交易等4项违规行为，银盛支付被罚款2245万元；2018年3月，银盛支付因违反支付结算管理规定，该公司被罚没2377万余元。

除这三张巨额罚单以外，在2025年里，银盛支付也频收罚单：2025年3月，银盛支付因违反商户管理规定，违反清算管理规定，未对外包服务商开展尽职调查，与身份不明的客户进行交易，被中国人民银行深圳市分行合计罚没超324万元，时任银盛支付风险管理部总经理、董事长被处罚款15万元；2025年6月，银盛支付辽宁分公司也因违反非金融机构支付服务管理规定，被中国人民银行辽宁省分行没收违法所得8.25万元，罚款9万元。

对此，博通咨询首席分析师王蓬博在接受记者采访时表示，从数据来看，目前支付行业内千万级别罚单已成为行业常态，去年已有多家支付机构收到超千万甚至数千万元罚单，银盛支付三次收到千万级别罚单在行业内并非个例，行业整体罚单金额也随着支付行业重要性提升和合规要求提升保持在较高水平。

“从银盛支付三张罚单来看，均围绕支付业务基础管理环节展开，涉及支付结算、商户、清算、账户管理等核心领域，也触及反洗钱相关基础要求，也说明该机构后续展业需优先补足合规管理体系短板，针对过往违规的核心业务环节建立全流程的风控监测机制，同时结合自身增资后的资本实力，将合规要求融入业务发展全流程，在满足监管合规要求的基础上推进业务布局与拓展。”王蓬博表示。

而对于支付行业新年伊始便迎来千万级罚单而言，王蓬博表示，这一情况契合是2025年强监管的延续，也代表2026年央行对支付行业监管的整体导向，监管落实中央的金融工作会议精神，持续从严实施支付机构穿透式监管和功能监管，对支付业务全流程的检查监督力度保持高位。

他表示，必须指出的是，支付机构在展业中面临一些客观因素，比如一是监管规则持续细化且执行趋严是行业正向发展的必然趋势；二是行业费率透明化压缩利润空间，也可能间接导致部分机构为维持营收忽视风控提升；三是转型B端或产业场景需长期投入，而中小机构资本与资源有限，需要更长时间的投入来转型升级。很多问题某种程度上正是这一结构性矛盾的缩影。

“罚单的落地也体现监管对商户管理、清算管理、账户管理等支付核心业务环节的零容忍态度，同时延续对机构及相关责任人的双罚制原则，强化具体到人的责任追究，这一信号也将推动整个支付行业进一步重视反洗钱和商户管理相关的业务条线的合规建设，筑牢业务运营中的合规防线。”