南都讯记者杨文君 潘珊菊发自北京 2026年是“十五五”开局之年，关于中国经济潜能如何挖掘，国家发展改革委国民经济综合司司长周陈1月20日在国新办发布会上再次提及超大规模市场的重要性，他认为，市场本身就是稀缺资源，超大规模市场本身就是巨大的潜能和强大的动能。2026年，我国经济结构将持续向“优”、发展动能持续向“新”、整体发展态势持续向“好”，消费与投资、科技与产业、城乡与区域将释放出巨大发展潜能。

国家发展改革委国民经济综合司司长周陈。

“中国经济是一片大海。”他提到，将坚持政策支持和改革创新并举，激发这片大海中蕴藏的巨大潜能，变发展潜能为新的动能，变科技流量为新的经济增量，确保“十五五”开好局、起好步。

周陈在发布会现场从点、线、面三个角度来分析。一是从点上看，新技术新产品新场景蔚然成势。新能源、新材料、航空航天、量子科技、生物制造、具身智能等新的经济增长点正在蓄势待发，新型储能装机规模已经突破了1亿千瓦，占全球比重超过40%。去年实施的“人工智能+”行动，正在为我国海量的场景优势赋能增效，人工智能加速从数字世界走向物理世界，从说话变成做事，将带动高端制造、新兴消费、新业态新模式爆发式增长；从2025年的数据看，高技术制造业增加值占规模以上工业的比重已经超过17%，目前国家正在谋划推进一批“十五五”时期的高技术产业标志性引领性重大工程。

二是从线上看，创新链产业链人才链加速融合。我国有完整的产业体系，有14亿多人口的超大规模市场，也有全球规模最宏大、门类最齐全的人才资源，科学、技术、工程和数学专业的毕业生，每年超过500万人，具备了将创新成果从“书架”推上“货架”的全链条全场景的优势。大家感受比较深的可能是数字经济，比如数字消费、数字贸易，特别是近期比较熟知的微短剧等，就是融合了创新、产业、人才，实现了集聚发展。2025年数字经济增加值有望达到49万亿元，占GDP的比重约35%，未来将创造出更大的市场空间。

三是从面上看，动力源地区创新引领作用持续增强。现在我国拥有24个全球百强创新集群、数量连续3年位居世界第一，其中“深圳—香港—广州”集群已经跃居全球首位，全球排名前15位的百强创新集群当中，我国占了5席，也就是1/3。中央经济工作会议已经部署建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区三个国际科技创新中心，近期设立的国家创业投资引导基金专门设立了3只区域基金，通过投资“子基金＋直投项目”实现逐级放大，正在加快打造形成全球科技创新高地和新兴产业重要策源地。