来源：滚动播报

（来源：中国消费者报）

图：市场监管部门开展专项监督检查。 宁德市市场监管局供图

■本报记者 张文章

近日，“阳光外卖·你我同查”专项行动在福建省古田县拉开帷幕。古田县市场监管局随机抽查外卖餐饮单位22家，核查发现食品安全隐患问题36个，对涉嫌违法违规的经营主体依法立案3起，切实形成监管震慑。此次行动聚焦群众反映强烈的“幽灵外卖”等突出问题，将无堂食外卖经营者作为关键检查对象，推行线上监测与线下检查同步核查。

聚焦“幽灵外卖”等突出问题

福建省目前实有外卖经营者12.54万家，本地平台26家，外省在闽运营平台3家，外省平台在闽代理机构77家。网络餐饮规模不断扩大的同时，食品安全问题日益突出，网络餐饮服务第三方平台审核不严、食品经营许可证过期等问题时有发生。特别是以外卖为主的无堂食外卖店日益增多，成为网络订餐领域新业态。一些无堂食外卖店因无须与消费者直接接触，利用网络工具精美包装美化自身形象吸引消费，易发生食品安全舆情，成为社会关注热点。这些问题的出现源于平台责任虚化，审核抽查未形成闭环；全链条管控存在断点，少数外卖经营者的后厨加工过程仍处于“黑箱”状态，“互联网+明厨亮灶”的覆盖率与质量亟待提升；跨区域监管、数据共享等协同治理机制有待健全。

今年福建省市场监管部门在开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治中负责六大重点任务，排在首位的是“治理网络餐饮食品安全问题”重大民生实事项目。为此，福建省市场监管局要求各地以无堂食外卖为重点业态，以高校周边、城乡接合部为重点区域，以消费者投诉举报多、日常监督检查发现问题多的外卖经营者为重点对象，加大监督检查力度，通过穿透式排查、全链条监管，全面深挖问题线索，确保春节前整治声势到位、成效显现。

1月26日，福州市市场监管局召开全市网络餐饮食品安全整治工作交流会。会议就网络餐饮存在的突出问题进行通报、分析，网监处系统分析近年来网络餐饮平台订单数据、全国行业突出问题及舆情产生根源，为专项整治工作提供方向。要求福州各地积极探索智慧监管、无堂食外卖集中区域管理等新模式；稳步推进“互联网+明厨亮灶”建设，切实保障整治工作取得实效；划定监管红线，严禁许可审查不严、开展现场检查不到位、监管流于形式、舆情处置不及时等行为，坚决杜绝“幽灵外卖”“无证外卖”等违法违规现象。

三明市市场监管局召开全市“治理网络餐饮食品安全问题”工作部署会，要求聚焦“幽灵外卖”等网络餐饮食品安全领域突出问题，采取具有针对性、操作性、实效性的举措，1月全面铺开，掀起整治高潮。畅通12315等群众监督渠道，及时受理、处置、反馈有关情况；积极推进食品安全“互联网+AI监管”建设、“阳光外卖·你我同查”、社会监督员“随手拍”、食品安全“红黑榜”等活动，提升整治行动社会知晓率，构建起平台自律、政府监管、社会监督协同共治的新格局。

打响“阳光外卖”整治攻坚战

“食材进货台账看一下。”1月29日，在厦门市某高校周边的一条小巷内，市场监管人员推开一家专做外卖、没有堂食的餐饮店店门。福建省市场监管局召开“阳光外卖·你我同查”视频调度会后，厦门市市场监管局立即召开专题会议进行动员部署，全面打响厦门“阳光外卖”年度整治攻坚战。本次行动，执法人员深入高校周边无堂食聚集区，对3所高校周边的6家无堂食外卖餐饮单位进行突击检查，重点核查经营者资质、食材原料溯源、加工制作环境、餐具消毒保洁等关键环节，发现食品安全风险隐患26个，主要涉及卫生条件不达标、健康证过期、食材贮存不规范等问题。针对检查发现的问题，执法人员现场责令相关单位限期整改，依法对6家单位进行立案查处，并将持续跟踪问效。

1月28日，福清市市场监管局召开网络餐饮食品安全整治工作部署会，强调要严格压实外卖平台、入网商户、包保干部、执法人员4方责任。1月30日，该局组织开展网络餐饮食品安全“局所联动统一行动日”活动，以无堂食外卖商户为监管重点，执法人员深入高校周边、商业街区等网络餐饮经营集中区域，对入网餐饮服务提供者开展全方位、穿透式排查。执法人员紧扣食品安全关键环节，重点核查入网餐饮商户实体经营场所条件、食品原料采购管控、加工制作流程规范等情况，严查无证经营、套用（租借）资质、使用假证、超许可范围经营等违法行为，同步整治经营场所脏乱差、使用不合格食材、加工操作不规范等突出问题，全面压缩违法违规空间。截至目前，共检查网络餐饮服务单位385家，责令限期整改和警告15家，立案查处1家。

线上线下一体化协同监管

互联网时代，食品安全领域问题日益通过线上渠道显现，必须推动线上线下监管深度融合，实施一体化协同监管。在此次行动中，福建省市场监管部门充分运用信息化手段，强化线上信息比对及线上行为监测，提高问题发现率和监管靶向性，健全完善“线上断网、线下断链”工作机制。通过日常监管、食品经营许可、平台反馈等途径，掌握外卖经营者的动态变化，及时调整智慧监管一体化平台中餐饮主体是否属于外卖经营者的标签，确保平台和外卖经营者底数清、动态明。结合“阳光外卖·你我同查”活动、监督抽检等工作，福建省各地市场监管部门持续强化对外卖经营者的线下检查，对于线下发现的问题督促及时整改。同步排查消除线上隐患，依托主流外卖平台，对商家公示信息与在售产品信息进行双向比对核查，精准发现、梳理问题线索。

1月28日，宁德市市场监管局联合东侨开发区市场监管局对东侨辖区入网餐饮服务提供者开展专项监督检查。此次行动以无堂食外卖为重点，聚焦外卖餐饮集中地段，抽取11家相关餐饮单位，围绕资质合规性、索证索票、食材储存等关键环节展开检查，现场发现并整改食品安全风险隐患问题26个。此外，东侨开发区市场监管局通过“互联网＋明厨亮灶”系统对无堂食外卖餐饮企业进行线上监管，针对发现的问题及时通知并跟踪督促有关经营主体做好整改落实，实现食安问题快处置、严闭环，压紧压实入网餐饮服务提供者食品安全主体责任。当日，东侨开发区市场监管局还曝光了3起“阳光外卖·你我同查”行动典型案例，对3家餐饮店违规事项进行公示，责令其改正，并给予警告的行政处罚。

平台外卖链条长、主体多，入网餐饮服务提供者大部分是小型餐饮店，门槛低、数量大、变化快，从业人员流动性强。平潭综合实验区市场监管局持续加大食品安全“互联网+AI监管”工作力度，在福建省率先实现食品安全“互联网+AI监管”全覆盖，借助大数据、大模型、人工智能等技术手段实施预防性监管、精准化监管。1月22日，该局联合媒体开展外卖商家“云监督”，线下直击外卖商家后厨，全程公开。1月底，该局对此次专项检查情况进行回头看，整体效果良好。