央广网北京2月14日消息（记者唐婧）据中央广播电视总台经济之声《天下财经》报道，“不开发票送瓶饮料”曾是很多消费场景的潜规则。近期，“有奖发票”试点在全国50个城市推行，通过现金奖励调动消费者索票积极性，以“小财政支出”撬动了“大社会监督”。

长期以来，在餐饮、零售、美容美发等与个人消费紧密相关的行业，存在着一个普遍的“潜规则”，商家为了隐匿收入、偷逃税款，常常以赠送小礼品、提供折扣等方式，诱导消费者放弃索要发票。

在北京经营连锁品牌餐厅的王经理向经济之声记者坦言：“我们一直坚持合规经营，每一笔收入都开发票，每一分税都依法缴纳。但过去几年，我们确实感受到了来自周边一些小餐馆的价格压力。他们可以把价格压得非常低，我们很清楚，这背后有‘成本’优势，其中就包括不开票带来的税收差异。这种竞争非常不公平，感觉像是守法的人在吃亏。”

上海国家会计学院副教授葛玉御认为，这种“不开发票送饮料”的现象，看似是消费者与商家之间的一场“双赢”交易，实则会导致“守法者吃亏、违规者获利”的后果，侵蚀行业整体利润和发展潜力，最终损害的是消费者、企业员工和国家的利益。

葛玉御指出：“零售行业不开票就很有可能隐匿所得不交税，商家‘不开发票送饮料’的行为会导致国家税款流失。因为不交税就降低了运营成本，获取了不正当的竞争优势，对那些依法纳税的商家而言不公平，久而久之，劣币驱逐良币，依法纳税的商家反而可能活不下去，营商环境就进入了恶性循环。”

过去，消费者索要发票的主要动力是单位报销或作为消费维权的凭证，对于大量无须报销、金额又不高的个人日常消费，索票意愿普遍不高。

近期，商务部、财政部、税务总局在50个城市开展有奖发票试点，消费者在试点城市购物、就餐、旅游、住宿等取得票面金额在100元以上的发票都可参与抽奖，每一张符合条件的发票都意味着一次中奖机会，最高可达800元。

北京国家会计学院副院长李旭红认为，有奖发票可以通过调动亿万消费者的力量，倒逼服务业末端商户的合规经营，对税收征管和市场规范有非常积极的作用。

“通过有奖发票会引导大家合理消费，同时依法纳税，去优化我们的税收环境，使大家都形成纳税光荣的意识，也使税收的法治环境更为健全，商家也会因此去规范自己的经营行为，依法去纳税，保障了国家税收收入的有效筹集。”李旭红说。

在一些省份早期的试点中，有奖发票政策的推行使当地的开票率和开票金额大幅提升。据统计，2024年9月到12月，广东“有奖发票”活动范围内的家电、家具家装行业开给个人消费者的发票同比呈显著增长态势。其中，家具家装行业成效最为明显，开票份数同比增长超70%，开票金额同比增长超90%。

中央财经大学中国财政发展协同创新中心主任姚东旻认为，以“小财政支出”撬动“大社会监督”，税收监管的效率会大大提高。

姚东旻说：“通过财政杠杆，助推社会化群体的行为，把社会监督的职能让社会公众承担起来，破解了‘人盯人’式的监管困难，也优化了税收营商环境中税负的公平感，这种公平感不但体现在行业的公平，还让老百姓感受到了真实的税收，强化了税收‘取之于民，用之于民’的感受。”