日前，商务部会同国家发展改革委和财政部联合印发的《利用外资固稳促优行动方案》（下称《行动方案》）公布。6月22日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍有关政策措施。

商务部最近就稳外资的问题提出三句话——稳存量、扩增量、提质量。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激在会上谈到当前稳外资工作形势时表示，我国存量外资稳中有升、增量外资总体稳定。

▲示意图 图据图虫创意

凌激表示，近年来，全球经济增长乏力、地缘政治冲突、全球跨境直接投资下行等外部不利因素对我国吸引外资的确造成了一定影响，但这些影响主要反映在我国吸引外资增量上的波动，对存量外资的影响并不大。

稳外资首先看外资存量稳不稳，凌激从三个方面分析。一是从规模上看。当前，我国外资企业数量不断增加，到2025年底，外资企业数量达到53.3万家，与5年前也就是2020年底相比，年均增长4.5%。到2025年年底，存量外资规模已接近4万亿美元，在5年内，年均存量增长3.6%。据不完全统计，2025年，有8000多家外资企业增加对华投资，同比增长超过10%。今年1-5月，有近4000家外资企业追加投资。

二是从经营情况来看。“十四五”期间，外商投资企业的营业收入262.7万亿元人民币，利润21.4万亿人民币，两项指标年均增长都是5%左右。今年1-5月，外资企业的外贸进出口达到8663亿美元，占全国外贸进出口的29.1%。经过多轮的经贸磋商，中美当前的经贸关系总体趋于稳定。美中贸易全国委员会近期发布的《中国商业环境调查》显示，接近3/4的受访企业（在中国投资或者开展业务的美国注册企业）表示2025年财年在华收入稳定或实现增长；92%的这些美资企业表示，去年在中国实现盈利。

三是从外资对我国经济贡献来看。2020年以来，外资企业每年贡献的税收收入保持在2.5万亿元人民币左右，约占全国税收的1/7。从就业来看，这5年来，外资企业年均吸收就业人数超过3000万人。2023年到2025年，规模以上外资企业工业增加值连续三年保持增长。

凌激综上表示，存量外资是稳的。

增量方面，凌激指出，这些年，外资有进也有出；总体来看，是进大于出。目前，中国吸引外资的规模依然保持在发展中国家的首位，而且中国始终是全球主要的跨境投资目的地。这些年，我国实际利用外资的增量总体保持在1000亿美元以上，但是有所波动。今年1-5月，我国实际利用外资同比下降8.6%，但是降幅比去年同期收窄4.6个百分点，而且引资结构进一步优化。中国的外资增量总体稳定，充分说明中国对外资的吸引仍然具有较强韧性。