7月9日，A股消费板块多股涨停。

在消息面上，据商务部网站消息，为贯彻党中央、国务院决策部署，推动零售业转型升级，充分发挥对扩大内需、提振消费、保障民生、稳定就业及建设强大国内市场的作用，近日，商务部会同国家发展改革委、司法部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房和城乡建设部、文化和旅游部、市场监管总局等部门联合印发《关于加快零售业创新发展的意见》（以下简称意见），以新发展理念为指引，系统部署零售业发展工作。

意见提出工作新目标。围绕统筹规划合理布局、商品服务质量提升、存量增量协同优化、线上线下公平竞争，力争到2030年，基本形成布局合理、供给优质、业态多元、智慧便捷、竞争有序的现代零售体系，打造一批带动性强的零售场景，推出一批融合创新的业态模式，培育一批具有国际竞争力的零售企业，推广零售好经验好做法，使线下零售成为购物休闲、沉浸体验、娱乐社交的承载之地，线上零售成为商品丰富、品质优良、规范经营的购物之所。

意见将带来哪些利好？北京国际商贸中心研究基地教授王春娟对记者表示，零售业是国民经济的基础性、先导性产业，是畅通国内大循环、连接生产与消费的关键枢纽。当前我国零售业正处于传统线下模式转型升级、线上线下深度融合的关键阶段，但长期存在线上线下流通割裂、供应链数字化水平不足、中小商户转型困难、数据要素流通不畅等痛点，制约了行业高质量发展。在此背景下，意见的核心是重构零售业全产业链、全链路发展体系，推动行业从规模扩张向质量效率提升转型，是未来五年我国零售业创新发展的纲领性文件。

王春娟表示，意见最大的突破，是跳出以往“分别扶持实体零售、规范线上电商”的碎片化治理思路，实现商品、渠道、数据、资金四大要素的互通，打通“生产—批发—零售—消费—金融”全链条，破解传统零售信息孤岛、供需错配、流通低效等核心难题，助力全国统一大市场建设。

意见还明确了重点任务。包括系统规划新布局，引领零售新供给，创造消费新需求，激发零售新动能，支持做强做优做大零售企业，为零售业创新转型和高质量发展提供方向指导，助力提升行业综合竞争力、民生服务能力、消费拉动能力。

在创造消费新需求方面，意见提出，推进老旧街区更新改造，提升步行街和商业街区品质；推动零售与餐饮、文化、娱乐、体育、旅游等融合发展，打造“零售+”新生态；鼓励零售经营主体从商品经营转向多业态综合运营等。专家表示，意见的出台有助于零售企业创新发展和消费者体验提升，进一步释放消费活力。

针对线上线下零售市场竞争中存在的问题，意见提出优化竞争新环境，从促进公平竞争、加强价格治理、推进监管统一等方面提出具体要求，包括强化反垄断审查、规范价格行为、线上线下一体化监管、整治虚假宣传和转嫁促销成本等刚性约束，优化市场公平竞争环境。

此外，意见还提出强化保障新政策。从用地保障、融资支持、减税降负、优化审批、法治市场等方面，强化政策集成，解决影响零售业发展的急难愁盼问题，推动资源要素向实体零售集聚、政策措施向实体零售倾斜、工作力量向实体零售加强，打通政策落地“最后一公里”。

王春娟表示，从整体来看，本次意见并非短期消费刺激政策，而是零售业迈向现代化、数字化、体系化发展的中长期顶层设计。政策破解行业长期发展痛点，推动线上线下、城乡、内外贸零售一体化发展。未来，随着政策持续落地，零售业效率将大幅提升，新场景、新模式、新动能持续涌现，将进一步发挥零售业稳消费、畅循环、促就业的核心作用，为国民经济高质量发展注入持久动力。

商务部国际贸易经济合作研究院副院长林健表示，对于零售企业而言，文件从布局优化、供给提升、业态创新、数字化转型、竞争环境改善等方面，为零售企业创新发展指明了发力点，有助于降低企业试错成本。对于普通消费者而言，零售业加快创新发展，有助于丰富新产品、新场景、新业态、新模式等消费供给，有助于为消费者提供放心、舒心的线上线下消费体验，让消费者愿意消费、敢于消费、乐于消费。

商务部表示，下一步，商务部将会同有关部门加强统筹协调，指导各地加强政策创新、管理创新，推动行业业态创新、模式创新，及时总结推广好经验好做法，推动零售业创新提升和高质量发展。

作者丨付颢琬 王琰 白雅琦

来源：中国商报