中青报·中青网记者 张均斌

今年超30万亿元财政资金投向逐渐明晰。今天，国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，财政部相关负责人“晒”出部分账单。

根据2026年预算报告，今年，全国一般公共预算支出规模将首次超过30万亿元、比上年增加约1.27万亿元，财政支出盘子进一步扩大，为经济增长提供有力支撑。那么这笔巨额资金今年究竟如何安排？

账本背后，是一场“投资于人”的转向。财政部副部长廖岷表示，今年的财政支出更多转向“投资于人”，支持国内消费，增强国内大循环内生动力。

扩大内需是重中之重。中国作为最大的发展中国家，已经连续多年稳居全球第二大商品消费市场和第一大网络零售市场。2025年人均GDP超过1.3万美元，社会消费品零售总额也超50万亿元，最终消费支出对经济增长的贡献率达到52%。

“扩大内需不是权宜之计、而是战略之举。”廖岷称，今年以来，财政部多措并举继续支持鼓励消费。下达消费品以旧换新资金1875亿元，带动相关商品销售额约1.32万亿元，惠及1.78亿人次。在50个试点城市开展有奖发票活动，带动相关领域销售额超3700亿元。

此外，今年更加积极财政政策的重头戏之一，就是创新设立了财政金融协同促内需的6项政策工具。相关政策工具出台6个多月以来，累计支持相关领域新发放信贷超20万亿元，较上年同期增长了超8800亿元、增幅为4.5%，有居民约1.13亿人次，企业超620万家，获得了政策支持。

投资方面，加快超长期特别国债发行使用，其中8000亿元“两重”资金已全部下达，支持1417个重点领域重大项目建设。发挥地方政府专项债券带动作用，截至7月底全国已发行2026年新增专项债券2.4万亿元，支持建设项目超过1.8万个。

中国式现代化，民生为大。随着中国式现代化建设的深入推进，人民群众对上学、看病、住房等民生保障有着更高期盼，在养老服务、育幼、出行等身边事上有着更多需求。

今年，超30万亿元全国一般公共预算中安排教育、社保、卫生、住房等方面的资金达到了12.4万亿元，比上年增长5.4%，高于全国一般公共预算支出增幅1个百分点。

财政聚焦“一老一小”这两个最牵动家庭的关键群体精准发力：一方面，持续提升养老、医疗等民生保障水平，在全国范围内向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，支持农村地区65岁及以上老年人等群体免费接种流感疫苗。另一方面，下达241亿元补助资金，支持地方落实学前一年免保育教育费政策，约2400万人次在园儿童享受到政策红利；下达约1000亿元补助资金用于发放育儿补贴，超过2500万名婴幼儿及其家庭领到了2026年度育儿补贴。

此外，社会保障网越织越密。基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助等各项制度不断健全。财政部预计今年全年超过4400万人领取低保、特困人员供养等基本生活救助。教育公平稳步提升。下达学生资助资金超过1600亿元，预计全年将有1.5亿人次受益。

“柴米油盐里藏着民心，衣食住行中连着大局。”财政部预算司司长王新祥说，“十五五”规划《纲要》专门用一个篇章对保障和改善民生作出部署，要求推动灵活就业人员等群体参加相关职工保险，健全社会救助体系，优化基本养老服务供给，推动基础教育扩优提质等，“这些都是带着温度的任务清单”。

他说，财政部门正在逐项逐条对照，研究贯彻落实举措，努力让每一项政策都能落地见效，每一笔经费都能用到实处，推动任务清单转化为人民群众看得见、摸得着的幸福实景。