针对近年来外卖行业存在的“幽灵外卖”、非理性竞争以及外卖配送员权益保障不足等问题，近日，市场监管总局发布《外卖平台服务管理基本要求》推荐性国家标准。对外卖配送员的劳动报酬、工作时长、社会保障等核心权益作出系统性规范，旨在改善长期以来该群体面临的劳动强度大、收入不稳定、社会保障不足等问题。

明确收入保障，禁止变相压价

新标准要求，外卖平台及合作企业应根据区域、距离等因素合理设定每单基础配送收入，保持收入稳定并逐步提高。消费者与商户支付的配送费，在扣除必要运营成本后须全额支付给配送员，商户或消费者的打赏也应全额到账。平台不得通过促销活动、配送优惠等方式变相压低配送员劳动报酬。对于不完全符合劳动关系情形的骑手，其收入不得低于当地最低工资标准。

新标准强调，劳动报酬应按时足额发放，并在法定节假日、恶劣天气、夜间等情形下发放补贴或工作补助。外卖平台、用工合作企业原则上不应将扣款作为配送超时、消费者差评等情况下的处罚方式，而应采用替代性管理方式。对于配送员存在严重违反服务行为规范需要扣款的事项，应充分征求工会、配送员代表的意见并进行公示。

限制工作时长，强调算法合理

新国标对配送员工作时间作出明确限制：每天接单时长原则上不超过8小时，达到8小时后需经骑手确认方可继续接单；连续接单超4小时应发出疲劳提示，并暂停派单20分钟。平台不得以算法优化、冲单奖励等方式强制或变相强制骑手超时劳动。

同时，标准要求平台优化调度算法，考虑路况、天气、商户出餐时间等多重因素，避免因算法不合理导致配送时间挤压。商户出餐超时，系统应对订单进行补时，并允许骑手免费转单或无责取消。配送时长计算需符合安全时速，电动自行车平均时速不得超过15公里。

推动社会保障全覆盖

对于符合劳动关系的骑手，平台须依法缴纳社会保险。对不完全符合劳动关系情形的，已纳入职业伤害保障试点的平台应实现“每单必保、每人必保”，并鼓励骑手参加养老保险。平台还可通过购买商业保险等方式提供补充保障。

新国标强化算法公开与社会监督。外卖平台需向社会公开调度算法规则，并征求工会、骑手代表等意见进行持续优化。此外，平台宜对骑手逆行、闯红灯等行为进行实时监控与警示，引导安全配送。

这一国家标准的实施，标志着外卖骑手权益保障进入制度化、标准化新阶段，有助于推动平台企业落实主体责任，构建更公平、更可持续的外卖行业生态。

新京报记者 陈琳

编辑 白爽