12月5日，徐州市召开 “辉煌‘十四五’‘徐’写新篇章”切实增进民生福祉专场新闻发布会，徐州市民政局、市人社局、市卫健委及沛县、睢宁县相关负责人，系统回顾了“十四五”时期徐州在就业保障、社会保障、医疗卫生、基层治理等民生领域取得的显著成效，并详细解读了 “十五五” 期间工作规划。

民生保障体系不断完善

“十四五”期间，徐州民政系统深入实施“徐助有力、徐享颐养、徐童优长、徐社有为、徐事利民”五大民生工程，推进“五个民政” 建设，擦亮“幸福徐来・民政有爱”服务品牌。五年兑现27件民生实事，信用+社会救助、普惠养老、社会救助“三大互助”等7个创新项目获全省民政事业高质量发展成果奖，2023 年、2024 年度省对市高质量考核蝉联组内第一、全省第一。

基本民生保障持续改善，低保标准实现“十三连增，目前达到每人每月813元、较五年前提高163元、增幅达25.1%，年均临时救助近万人。投入5000余万元建成全省一流的市级救助管理站，累计救助生活无着流乞及临时遇困人员1.14万人次。实施“春雨润苗”工程，精准保障9万名困境儿童，镇（街）省级未成年人保护工作站全覆盖，率先出台事实无人抚养儿童保障政策。残疾人“两项补贴”惠及10万困难残疾人和 12 万重度残疾人。

基层社会治理与基本社会服务效能双提升。建成市级社会组织孵化基地，行业协会商会与行政机关脱钩改革全面完成，累计减免各类收费1.2亿元，社会组织党建入章率100%；实施“幸福家园”乡村振兴行动，开发慈善帮扶项目487个。获批5个“国字头”养老相关项目，城乡“15分钟养老服务圈”基本建成，“长者食堂”广受群众欢迎；牵头编制全国《殡仪接待服务规范》，完成 387.2 万份婚姻档案补录，推动婚姻登记实现“全国通办”。

就业与社会保障稳中有进

“十四五”期间，徐州市人社局紧紧围绕稳定和扩大就业这一最基本民生，出台了一系列稳就业、保就业政策措施。全市就业规模持续扩大，重点群体就业保障有力，人力资源服务产业持续发展。

通过实施稳岗返还政策，累计发放稳岗返还资金9.69亿元，全面落实一次性扩岗补助政策，向5283家企业和社会组织发放扩岗补助3291.42万元。同时，持续实施阶段性降低失业保险费率政策，减征失业保险费累计达19.62亿元。搭建政银企对接平台，累计发放“苏岗贷”“稳岗扩岗贷”共计346.95亿元，惠及企业1.88万家。

精准开展“春风行动”“名企名校行”等系列活动，“十四五”期间举办各类线上线下招聘活动5000余场，参会企业超8万家次，提供岗位超30万岗次，服务求职者140万余人次。重点群体就业保障有力，认定就业困难人员12.92万人，实现就业12.66万人，为10万名就业困难人员发放灵活就业社保补贴13亿元，建设“家门口”就业服务站点 109个，培育省级劳务品牌16个，农村劳动力转移就业累计达270.02万人。

社会保障体系不断健全，通过“数据找人”专项行动实现精准扩面，新增企业职工基本养老保险参保51万余人。社保经办服务持续优化，业务网办率达90%，建成“就近办”社银合作网点394个，“15分钟社保服务圈”全面形成。

医疗卫生服务能力显著提升

“十四五”期间，徐州卫生健康系统实施“铸高峰”“强基层”“稳公卫”“保健康”战略，获评全国健康城市建设样板市，人均预期寿命等卫生指标位居全省前列。累计投入78.12亿元优化医疗资源配置，现有三级医院28家（其中三甲14家），卫生人员总数达9.93万人，拥有1个国家级、1个省级综合、6个省级专科区域医疗中心（建设单位），11个国家临床重点专科（建设单位），区域疑难危重症诊疗能力显著增强。

医疗资源布局持续优化。积极开展城乡医疗机构对口支援工作，累计派驻医务人员5502人次开展城乡医疗机构对口支援，开设专家工作室1524个；建成30个农村区域性医疗中心、37个基层医疗机构省级功能中心，73%的基层医疗卫生机构拥有特色科室和技术，慢性病“两筛三防”“三高共管” 全周期健康管理模式逐步形成。

专科核心技术快速发展，12项国家级限制类技术中的8类、13项省级限制类技术中的12类在徐州21家机构落地，有效填补了区域技术空白，全市获省级新技术引进奖100项。投入近 3.1亿元引进20个临床医学专家团队，柔性引进高层次人才87人。

医疗服务模式上不断创新，基层机构提供周末疫苗接种服务，29家二级以上医院79个科室开设夜间门诊，全市二级以上公立医疗机构全面开展“免陪照护服务”试点，打造“彭城家护”互联网+护理服务平台，二级以上公立医疗机构全面实施“一次挂号管三天”，256 项检验项目、300 项影像检查项目全面互认，就医便利性显著提升。

县域民生保障亮点纷呈

“十四五”期间，沛县构建起“居家享老、社区安老、机构颐老、医养融合”的多层次服务体系，获评“全国医养结合示范县”。目前全县拥有各类养老机构28家，街道综合性养老服务中心、社区养老服务站点超过120个，农村医养结合模式入选“全省养老服务工作十佳案例”。2025年大屯街道颐园社区创建“全国示范性老年友好型社区”，沛县老年大学获评全国“敬老文明号”。同时，强化特困失能、失智老人集中供养，建立“医疗护理+生活照护”标准，累计培训专业护理人员近千人，筑牢养老服务安全保障。

睢宁县在社会救助方面取得显著成效，累计发放最低生活保障金、特困人员救助金、临时救助金等各类社会救助资金7.9亿元。保障水平稳步升级，实现“一次申请、一次授权、一次认定、分类救助”的“一站式”服务，保障标准“五连涨”。建立常态化防止返贫致贫机制，对4.6万户、12.55万人原建档立卡对象开展监测帮扶；健全惠民资金核查及探访关爱机制，完善 “一事一议” 制度，及时帮扶特殊困难群众。

从就业社保到医疗卫生，从养老服务到社会救助，徐州 “十四五” 期间的民生答卷干货满满、暖意十足。“十五五” 时期，徐州将持续聚焦群众 “急难愁盼”，不断健全民生保障体系，优化服务供给，让民生福祉更有温度，为中国式现代化徐州新实践筑牢民生根基。

扬子晚报/紫牛新闻记者 赵天

校对 石伟