极目新闻记者 曹雪娇

日前，国家市场监管总局批准发布了推荐性国家标准《外卖平台服务管理基本要求》。据了解，这是平台经济治理标委会研制的首项国家标准。自公开征求意见以来，一直受到社会广泛关注。12月5日，淘宝闪购、美团、京东外卖三家平台相继发布执行《外卖平台服务管理基本要求》推荐性国家标准声明。5日，有经济学专家向记者表示，从三家平台的接受结果看，该标准具有较强的实操性，但执行中也面临劳动者权益和平台成本冲突等挑战。

记者注意到，这项被网友称为外卖平台“新国标”的推荐性国家标准，聚焦规范商户管理、价格行为、配送员权益保障、消费者权益保护以及投诉、申诉及处置等外卖平台服务管理中的突出矛盾。具体来看，标准包括支持鼓励商户积极响应“互联网+明厨亮灶”有关要求，推动解决“幽灵外卖”问题；外卖平台既不能强制商户参与促销，也不能通过任何方式将平台促销成本转嫁给商户或配送员；优化平台调度算法，缓解配送压力，如平台计算配送时长，应以平均时速不超过15公里/小时计算，不得通过算法、冲单等方式强制或者变相强制配送员超时劳动，保障配送员休息权等。

外卖配送员（图源：网络视频截图）

该标准发布后，在网络上引发不少讨论。该标准的出台将带来哪些影响？对此，北京大学电子商务法研究中心主任、国家市场监管总局法律顾问薛军在接受媒体采访时表示，外卖平台在运行过程中，在落实相应的审核责任、保护外卖骑手权益、平衡商家正当权益方面的确出现了一些引发公众舆论关注的问题。上述标准把入网商家的资质审核问题，如何保护商家的公平交易权，以及保护外卖骑手的权益等，作为关键内容来进行规定，比较细化，弥补了相关规范不是特别明确的一些缺陷，对于完善我国外卖平台的服务管理方面的具体规范，具有非常重要的推动意义。

薛军还表示，完善外卖相关的市场的治理，不能简单把责任推给平台一家，是需要社会各方力量来协同治理的一个过程。上述标准的确以平台作为关键主体，从多个方面进一步强调平台需要落实的主体责任。但监管部门也需要充分积极发挥相应的职责，抓好相应标准的一些规定落实。对于落实标准比较好的平台，要及时肯定他们的业绩；对于不能够按照标准来落实责任的平台，也要及时予以提醒，积极促进平台对照标准，进一步落实相应的管理要求。

此外，经济学者、工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林接受极目新闻记者采访时也表示，从三家平台都接受的结果看，如今外卖“新国标”是有操作性的。一般来说，国标制定是监管层和企业博弈、商讨的结果，能切中很多问题的要害，所以会比较实用。但不可否认的是，在执行中也可能遇到一些挑战，比如劳动者权益和平台企业的成本冲突，比如商户定价促销的监管难度大，比如投诉、申诉机制的细化也预示着平台端和政府端都可能需要投入更多的人力物力。

还有消费者关注，该推荐性标准出台后，是否会对现在的外卖市场格局带来一些改变？对此，盘和林表示，在他看来，目前的行业格局不会再发生太大的变化。他表示，当前“三分天下”是外卖行业比较健康的市场态势，“少一家会导致市场过度集中，多一家会加强行业竞争和内卷”。

（来源：极目新闻）