最低气温逼近零下18度，被洪灾毁掉房子的他们能温暖过冬吗？

这，是封面新闻记者随国家防灾减灾救灾委员会办公室、应急管理部“重建家园 温暖过冬”主题采访组深入内蒙古乌兰察布、包头、呼和浩特等地探访暴雨、洪涝灾区时，刻在心中的问题。

灾难过后，百姓如何恢复生产生活？地方又如何守住不发生规模性返贫的底线？

坐在新盘的大炕上，71岁的任艮娃对封面新闻记者说起这样一个计划——明年把30亩地流转出去，大概能收一万五千块钱。“年纪大了，种不动了。”

在内蒙古自治区包头市土默特右旗双龙镇路三圪堆村喇嘛营自然村，对村民来说，任艮娃是世代生活于此的老街坊。对政府来说，他是一名新的“监测户”。

内蒙古包头市土默特右旗矗立的防洪应急抢险改造工程标牌。封面新闻记者卢荡摄影

30亩玉米颗粒无收

今年夏天，土默特右旗遭遇有气象监测记录以来最大洪涝灾害，双龙镇路三圪堆村4个自然村被洪水浸泡。任艮娃种下的30亩玉米，颗粒无收。

“大水来了，家里养的20多只羊也便宜卖了，每只就四百多块钱，要是能再养些日子，应该可以卖到九百块钱”。

正是因为这场灾害，任艮娃被土默特右旗纳入了“监测户”。所谓监测户，是指通过防返贫监测系统“绿色通道”识别的监测对象。

“坚决守住不发生规模性返贫，这是我们的底线！”土默特右旗副旗长高月飞透露，此次强降雨导致全旗脱贫户701户1462人、监测户227户440人受灾，因灾新识别监测对象157户284人。

虽然玉米没了，羊卖了，半年多的辛劳白白付出，“但还好人还在！家还在！”任艮娃指着炕沿说，大概是闰六月初六晚上开始进水，一家被转移了出去。回来看到洪水留下的印子，才发现六十多厘米高的炕被淹了一半。院子的围墙塌了，住了多年的老房子也被水泡坏了……

住什么？吃什么？哪里去找钱？

对于这场洪涝灾害，在土默特右旗副旗长、双龙镇党委书记贾海珑等人的回忆中，记者大致梳理出这样的脉络——

2025年7月24日，哈素海退水渠水位猛涨。这个毗邻双龙镇的湖泊，是黄河改道遗留的牛轭湖、大黑河水系的外流淡水湖泊，也是当地重要的水源。

7月25日凌晨，双龙镇紧急启动应急预案，组织路三圪堆村（含路三圪堆村、东一间房村、喇嘛营村、新村4个自然村）常住户298户474人整村撤离。

7月30日，临近的托克托县段大黑河决口，水流倒灌。南围堤，溃坝。洪水漫入喇嘛营村及新村，平均水深1.5米。

8月4日，护村坝，溃堤。洪水漫入路三圪堆村及东一间房村，平均水深1.2米……

1955年出生的任艮娃直言自己亲历过1959年和1976年等多场洪水，今年这一场给他家造成的损失最大。

这个夏天，他担心最多的就是一家的日子怎么过？住什么？吃什么？哪里去找钱？

其实，这些忧虑，也在包头市和土默特右旗的统筹考虑中。副旗长高月飞说，为了做好受灾农户帮扶，防止出现规模性因灾返贫，针对受灾脱贫户、监测对象以及新识别的监测对象，制定了《巩固脱贫攻坚成果防止因灾出现规模性返贫致贫帮扶工作方案》。“从住房保障、因灾补贴、产业扶持、就业帮扶、饮水安全、保险理赔、兜底保障7个方面制定了帮扶政策。”

内蒙古包头市土默特右旗双龙镇灾后重建的新居。封面新闻记者卢荡摄影

解决任艮娃燃眉之急的，是一笔9000元的补偿款。土默特右旗农牧局局长温蔚卓对记者说，灾害发生后，群众肯定着急用钱，政府按每亩300元提前垫付了部分保险理赔。“按照赔偿上限，每亩能争取到696元。目前，后续赔偿金正在办理中。”

救急的钱有了，房子怎么办？

这样的担心，同样存在于双龙镇一间房村、路三圪堆村、喇嘛营村、新村67户被鉴定为D级危房的家庭中。

“看着被泡的房子，心里揪得紧。”任艮娃回忆，村里8月中旬开始抽水、排水，9月中旬，灾后重建全面展开。

双龙镇党委副书记、镇长亢鑫说，通过对因灾受损房屋进行鉴定，明确了重建户每户给予2.8万元救助、修缮户每户给予2800元救助的补助标准。任艮娃家，也在救助之列。

高月飞表示，严格按照“户报、村评、乡审、旗定”流程，精准核定全旗因灾受损房屋1759户（含危房改造22户），其中需重建1310户（含危房改造22户）、需修缮449户。2025年已完成1583户房屋重建修缮任务，所有已完工房屋均在入冬前通过质量验收。剩余176户计划2026年7月底前全部竣工。

任艮娃在新房屋檐下晒太阳，院门上的“福”字寄托着他的期许。封面新闻记者卢荡摄影

“不仅要恢复房屋和基础设施，还要新增雨水管网、污水处理、外墙保温、养殖小区建设等类民生项目。”亢鑫谈及这次灾后重建，特别提到两组数据——300多名建设者日夜奋战，1200万元资金精准投入。

这，是又一场和时间赛跑的战斗。

灾后重建只是“扶上马”

12月4日下午，记者走进路三圪堆村，一条安装了太阳能路灯的沥青路旁，便是任艮娃的新家。

“政府不仅帮我盖了房，还给我安排了工作”。任艮娃所说的工作，其实是当地政府统筹考虑后安排的公益岗位，每月1100元工资，和其他“监测户”一起帮助村里打扫卫生。

“每个月还有三百多块的养老补助，大儿子任军强参加灾后重建，这个‘以工代赈’，每天有两百块”，任艮娃说入冬后花930元买了3000来斤煤，烧水、做饭、供暖、烧炕，应该够用了。

记者见到任军强时，他正穿着一件薄毛衣从装着断桥铝门窗的屋子里出来。问他冷不冷，他半开玩笑说“热得很！”

数据显示，路三圪堆现有监测户103户179人，其中原有3户6人，8月份新识别49户89人，10月份新识别51户84人。

包括任艮娃在内，全村现有60周岁以上监测户49户80人，脱贫户6户7人，享受每月养老兜底分红300元。全村22户37人享受低保政策，2人享受“五保政策”，每月享受供养金884元。全村安排公益性岗位31人……

“灾后重建只是‘扶上马’，我们还要努力‘送一程’。”亢鑫说，“下一步，将通过土地流转、产业帮扶等手段，帮助受灾村民增收。”

温蔚卓告诉记者，为了落实好产业扶持措施，当地已推行“以养补种”，实施产业到户奖补，奖励标准在原有最高5000元的基础上提升到20000元。“比如，养殖肉羊按每只400元进行奖补。”

71岁的任艮娃计划开春后再养一些羊，来年争取卖个好价钱。封面新闻记者卢荡摄影

任艮娃也计划开春后再养一些羊。“今年这二十多只羊卖得太可惜了，来年争取卖个好价钱。”

封面新闻记者 卢荡 戴云