内部可循环是大国经济的独有优势，强大国内市场是中国式现代化的战略依托。党的二十届四中全会立足“十五五”发展全局，明确提出“促进消费和投资、供给和需求良性互动”，对扩大内需作出重要部署。近日召开的中央经济工作会议紧扣当前发展形势，将“坚持内需主导，建设强大国内市场”列为明年经济工作的首要任务。消费和投资是内需“双轮”，有效促进二者良性互动，是增强国内大循环内生动力和可靠性的应有之义，对于加快构建新发展格局意义重大。

在不同发展阶段，经济政策的着力点因时调整，消费和投资的地位作用动态变化，但这并不意味着二者存在非此即彼、此消彼长的竞争关系。从宏观经济循环的视角看，消费是最终需求，投资是连通供给和需求的关键枢纽。消费和投资相互依存、互为条件，能够形成“消费牵引投资、投资支撑消费”的良性互动。居民消费的规模扩大和结构升级，能够为投资提供导向，促进投资效益增长；有效投资则能带动就业和增收，加速技术进步和产业转型，释放新的消费潜力。消费和投资转化畅通、循环升级，才能不断为经济发展创造活力、积蓄动能，形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。

新时代以来，我国的消费和投资规模稳步扩大，内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。2012—2024年，最终消费支出、资本形成总额分别增长了170.0%和118.4%，消费的基础作用和投资的关键作用进一步增强，内需对经济增长的平均贡献率超过93%。特别是近年来，一系列扩内需、促循环的经济政策密集推出，有力释放了消费和投资良性互动的巨大潜力。比如，2024年以来实施的“两新”“两重”政策，既有效带动消费扩容提质、迭代升级，又以精准投资补短板、强弱项，推动国内大循环不断做强。但也要看到，我国经济运行仍面临供强需弱的突出矛盾。消费内生动力不强、投资实际效益不高、全国统一大市场建设存在卡点堵点等问题，制约了消费和投资良性互动。对此，必须实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，深入实施扩大内需战略，以国内循环的稳定性对冲国际循环的不确定性。

当前和今后一个时期拓展内需增长新空间，既要持续激发有潜能的消费、扩大有效益的投资，也要找准二者的结合点和发力点，促进消费和投资良性互动。要大力提振消费，深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划；扩大优质商品和服务供给；优化“两新”政策实施；清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力。要扩大有效投资，推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，优化地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性金融工具作用，有效激发民间投资活力；高质量推进城市更新。要强化制度保障，制定全国统一大市场建设条例，统一市场基础制度、市场基础设施、政府行为尺度、市场监管执法、要素资源市场，持续扩大对内对外开放；深入整治“内卷式”竞争，防止“政策竞赛”扭曲市场机制，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。

消费和投资的良性互动，是推动经济持续健康发展的重要动力。牢牢把握扩大内需这个战略基点，以消费升级牵引投资优化，以有效投资支撑消费扩容，就一定能激活内需潜力、畅通经济循环，巩固拓展经济稳中向好势头，为实现“十五五”良好开局奠定坚实基础。

（编辑：魏佳朔）