为全面深化零基预算改革,优化财政资源配置,省财政厅印发《关于深化财政预算评审改革的实施意见》后,湘潭市财政局迅速响应、靠前发力,市财政投资评审中心(以下简称“市财评中心”)以改革为契机,全面转换工作重心,细化工作举措,稳步推进财政预算评审改革落地见效,为全市财政资金安全高效运行保驾护航。
一、锚定改革航向,稳步推进转型落地
一是退出“三类评审”,聚焦预算核心环节。按照省级改革部署,市财评中心自 9 月 24 日起全面退出最高投标限价、结算、决算 “三类评审”,工作重心转向预算评审,将评审环节全面嵌入预算编制、执行全链条,从源头把控财政资金使用效益,确保“好钢用在刀刃上”。
二是构建闭环机制,提升协同评审效能。全力打通财政内部业务壁垒,市财评中心与预算管理科室、监督评价局等充分沟通衔接,构建权责清晰、分工明确、信息共享、工作联动的财政预算评审机制,初步形成从“预算评审、编制、执行,到财会监督、绩效评价”的全链条闭环管理,有效提升财政预算管理整体效能。自改革启动至今,市本级已有28个项目送审入窗开展预算评审,其中23个项目已完成评审,评审金额3.3亿元,核减金额0.56亿元,核减率16.97%,改革推进有序、成效初显。
三是强化宣传引导,凝聚改革共识。为促使各部门统一思想,转变观念,切实把思想和行动统一到省级决策部署上来,我市高度重视政策解读和宣传引导。11月7日,在全市“强基固本”业务培训班上,市财评中心面向全市各级各部门开展了预算评审改革专题授课,帮助各部门理解改革要求、转变工作理念,为全面铺开预算评审筑牢思想基础。
二、多措并举,全面提升评审质效
面对改革新形势、新要求,市财评中心将从 “宣传、制度、人才” 三大维度发力,持续夯实工作基础,提升评审质效:
一是强化约束激励,扭转“认识误区”。进一步加大工作宣传,加强政策解读、案例讲解,让各单位深刻认识、理解预算评审工作,统一思想、转变观念。同时财政部门强化预算评审结果运用,建立奖惩机制,对虚报数据和资金需求的部门,酌情核减部门预算,倒逼各单位扭转“认识误区”。
二是健全制度标准,填补“依据空白”。在省级制度框架下,结合我市实际,加快研究制定我市预算评审操作规程,推动预算评审工作科学化、规范化。同时,聚焦重点领域,分批推进支出标准建设,逐步填补“依据空白”。
三是夯实人才基础,补齐“专业力量”。逐步充实评审队伍,加强对现有评审人员的业务培训,围绕改革新要求进行系统培训,提升综合能力。探索建立财政预算评审专家咨询库,对规模大、专业性强、技术复杂的项目,借助外部智力资源,提供技术支撑。
财政预算评审改革是提升财政治理能力的重要一环。市财评中心将以此次转型为契机,全面提升履职能力,切实发挥好在预算管理中的“防火墙”和“优化器”作用,为我市经济社会高质量发展贡献坚实的财政评审力量。
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