《规定》施行后，将为新就业形态劳动者权益提供法治保障。海西晨报记者 陈理杰 摄

近年来，网约配送员在工作中面临着劳动关系认定难、劳动报酬与休息权保障不足、职业风险高、社会保障覆盖不全、算法规则不透明等现实困境，成为全社会关注的焦点。

明日起，《厦门经济特区网约配送员劳动权益保障若干规定》（以下简称《规定》）将正式实施。《规定》施行后，将为新就业形态劳动者权益提供法治保障。

以此为代表的一项项创新举措，勾勒出“十四五”期间平安厦门建设的坚实步伐。五年来，厦门持续加强民生保障、办好民生实事、提高人民生活品质，努力使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

“小切口”入手

日前，作为某平台的全国“跑单王”，厦门骑手谢志宏火了。他月均配送量超过4000单，凭借勤奋和努力在脑中构建了一套精准的3D“送餐图”。他这么做，不光提高了送餐速度、确保单量，更给自己挤出休息时间，好让自己每天下午2点到5点停下来吃饭和小憩，以保持充足的体力。

此次出台的《规定》，休息权被作为一个“小切口”，明确写入条款——“企业应当科学确定网约配送员的工作量和劳动强度，确保其获得必要的休息时间”。《规定》出台，给了谢志宏更大的信心：“我相信有社会的关注，我们的职业发展会越来越好。”

除休息权外，《规定》22个条款中还聚焦算法规则、薪酬支付等关键问题，明确企业需公开优化算法规则，通过“算法取中”平衡配送效率与权益保障；要求建立薪酬支付台账，保障劳动报酬足额及时发放。针对配送员“休憩难、饮水难”等现实需求，法规明确要完善城市综合服务网点，推动在居民区、商业区设置临时休息场所，支持各类场所免费提供便民服务。

保障与发展并重

《规定》不仅强化劳动权益保护，还拓展职业发展支持，提出通过职业技能培训、行业竞赛、优秀代表评选等方式，提升网约配送员职业荣誉感。

记者从市人社局获悉，目前厦门开发了交通安全、应急处置等课程，打造“新就业形态云课堂”，提供31个工种、326个免费培训视频。连续多年举办行业技能竞赛，多名优秀配送员获得省、市级荣誉。

今年夏天，骑手林志明参加了多次技能竞赛，接连拿下市赛冠军、省赛第二、国赛第三，并获评技术能手和行业工匠的称号，他说：“骑手的价值被认可，我感到非常有成就感。”对此次《规定》出台，他非常期待，希望可以进一步提升骑手社会认同感。

下一步，厦门市将推动形成“培训-竞赛-激励-发展”闭环，支持网约配送员等新就业形态劳动者参加技能等级认定，助力其实现技能成才，进一步增强他们的职业荣誉感、城市归属感和个人成长力，为其在特区安居乐业提供坚实支撑。

完善服务网点

《规定》对完善城市综合服务网点、用工市场建设等方面提出了明确要求。市人社局介绍，为推动法规落实，厦门市正围绕完善服务网点、健全用工市场持续发力，初步构建了覆盖工作与生活场景的服务体系。

线下，厦门建成工会驿站、暖心聚“新”驿站等各类站点超700处，着力解决新就业群体“休息难、充电难”等问题。线上，“新就业形态劳动者权益保障服务信息系统”汇总全市服务网点信息，集中发布、动态更新，目前已实现784处网点“定位落图”，为网约配送员一键查询、就近享受服务提供了极大的便利。

目前全市已建成26个零工市场与驿站，为新就业形态劳动者提供面对面的职业介绍与指导。“新就业形态劳动者权益保障服务信息系统”已集成用工备案、求职招聘等20余项线上功能，接入企业超2100家，正成为高效的“线上人力资源市场”。

畅通维权渠道

传统的劳动法律体系难以完全适应新就业形态劳动者灵活、平台化的用工特点，导致他们在维权时常处于弱势地位。《规定》要求建立健全常态化沟通与申诉机制，保障新就业形态劳动者合法权益。

市人社局介绍，目前我市正加快推进“新就业形态劳动者权益保障一站式平台”建设，整合政策咨询、用工备案、争议调解、法律援助等功能，提供线上线下一体化服务。劳动者可通过手机App、小程序等渠道，实时提交申诉、查询进度、获取法律意见。市、区两级新就业形态劳动者权益保障服务中心等专门机构组建专业调解员队伍，针对薪酬支付、休息休假、订单分配等高频纠纷，提供快速调解服务。

同时，人社部门将会同工会、市场监管、商务等部门，推动企业将申诉处理与算法优化、考核评价相衔接，从源头预防和减少劳动纠纷。

亮点点击

●全国社会治安防控体系建设示范城市

于2021年启动“全国社会治安防控体系建设示范城市”创建工作，建成6个智慧公安检查站、18个智慧街面警务站、19个智慧社区警务室、1884个智慧安防小区，研发应用治安防控9大系统模块，实现市际区际通道和沿海岸线技防建设全面加密，陆、海、空立体化、智能化全域布防，我市从全国389座城市中脱颖而出，2023年11月被公安部命名为“全国社会治安防控体系建设示范城市”。

锚定“加快建设法治中国典范城市”的目标，一体推进法治厦门、法治政府、法治社会建设，持续擦亮首批“全国法治政府建设示范市”金字招牌，推动实现全市领导干部年度述法全覆盖，健全完善市政府政策性文件统一审查机制，创新打造包容审慎监管执法“厦门模式”，行政复议案结事了率达85%以上，行政机关负责人出庭应诉率达100%。2025年，成功获评法治政府建设“典范城市”。

●精准反诈“厦门经验”获全国推广

市公安局坚持“四专两合力”总体思路，坚持以技术系统为支撑、以精准打防为重点，探索构建跨部门法治化智能化精准化打击治理电信网络诈骗新机制，形成了反诈工作“厦门经验”，公安部于2021年3月在我市召开现场会向全国推广，2025年获评全国法治政府建设示范项目。五年来，全市电信网络诈骗刑事警情实现连续下降。

●大城管模式“绣”出城市高颜值

构建具有厦门特色的“一委一办一平台两中心”工作体系，建立“1+2+6”制度支撑体系，用绣花功夫破解城市管理顽症难题，先后推动解决在建工地工人用餐、占道消防栓等群众关注的热点难点问题300余项。2025年4月，住建部城市管理监督局印发我市“加强城市管理统筹协调”经验做法，向全国推广“厦门模式”。

●国际商事纠纷解决优选厦门

2022年1月，厦门国际商事法庭经最高人民法院批复设立。2023年11月开具全国首份协助仲裁调查令，率先建立为仲裁机构申请开具调查令机制，入选全国法院仲裁司法审查典型案例，做法被新修订的仲裁法采纳吸收。发布全国首个系统性的中英文版涉外协议管辖示范条款，入选全国法院涉外商事调解典型案例、提级管辖典型案例。构建全链条国际商贸纠纷解决模式，依据《纽约公约》对外国仲裁裁决予以承认和执行，全国首次在自贸试验区主管机构见证下对国际行业协会仲裁裁决当庭予以承认并促成自动履行，修复海外供应链交易链条，入选全国法院涉“一带一路”建设典型案例。2024年10月，最高人民法院国际商事法庭首次在地方国际商事法庭开庭在厦举行。

（海西晨报记者 邓丽萍 吴斯婷）