编者按

湖南省第十四届人民代表大会第四次会议将于2月3日召开，省人大融媒体中心策划推出《回眸2025》专栏，设计这组交互式海报，回望省人大各专门委员会、工作机构一年来的工作足迹，记录湖南人大发展全过程人民民主，稳中求进推动全省人大工作高质量发展的生动实践。

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在“十四五”规划圆满收官、深化改革向纵深推进的关键之年，省人大财经委、常委会预算工委始终锚定“三高四新”美好蓝图，依法履职、担当作为，交出了一份兼具法治深度、监督力度与民生温度的年度答卷，为全省经济社会高质量发展注入了坚实的人大财经力量。

立法攻坚：以良法促发展保善治

法治是高质量发展的基石。过去一年，委员会坚持人大主导，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，全年高效完成5件法规草案审议，开展多项立法调研，以高质量立法护航高质量发展。

聚焦时代命题，强化重点领域法治供给。面对数据要素市场化配置的改革浪潮，制定出台《湖南省数据条例》，从制度层面破解数据权属、流通、应用、安全等核心问题，力促数据“供得出、流得动、用得好、保安全”。为破解内陆开放痛点，审议通过《湖南省开放型经济促进条例》，聚焦开放举措、开放平台、开放保障强化制度集成创新,为我省打造内陆地区改革开放高地提供法治保障和探索空间。此外，修订《湖南省非税收入管理条例》，提升财政治理现代化水平；修订《湖南省统计条例》，坚决防治统计造假；推进《湖南省高速公路条例》修订，积极应对新形势新挑战。

不止于“立”，更致力于“行”。委员会精心做好“后半篇文章”，高规格召开《湖南省促进金融支持科技型中小企业创新发展若干规定》贯彻实施座谈会，深入开展《湖南省开发区条例》《湖南省优化营商环境条例》等“送法五进”系列宣传贯彻活动，省人大常委会和省政府领导出席部署，推动法规从“纸面”走向“地面”，融入治理实践。

规划审查：汇众智绘蓝图谋长远

“十五五”规划关乎湖南未来五年发展航向。委员会坚持提前介入、深度参与，让规划编制更接“地气”、更聚“民智”、更合实际。

委员会会同省发改委深入各市州开展前期调研，实地考察项目65个，召开各类座谈会14场，广泛听取216名省人大代表意见建议，收集重大项目、重大政策、重大改革诉求581个，为提升“十五五”规划纲要编制质量、精准开展规划审查夯实民意基础。常委会领导牵头，委员会围绕循环经济主导产业发展这一重点课题，深入调研并形成高质量调研报告，供省委决策参考。从产业布局到民生保障，一系列沉甸甸的调研成果，让“十五五”规划编制既立足省情实际，又富有前瞻眼光。认真开展规划纲要草案初步审查，分别组织召开省直主要经济部门、各市州人大财经委、发改委、人大代表和财经专家座谈会，广泛听取各方面意见建议。认真梳理省人大各专委会对规划纲要开展专项审查提出的审查意见，将其中的20条意见吸收到初审意见报告中。

监督增效：常态化“把脉”靶向“开方”

党委的决策部署到哪里，人大监督就跟进到哪里。委员会聚焦中心工作，实施常态化、精准化监督，以高质效监督推动经济高质量发展。

在经济运行监督上“常态化把脉”。紧盯重要指标、重大项目、重点工作，开展年度计划审查，所提意见全部获省政府采纳。深入调研经济运行与一揽子增量政策落实情况，形成的监督分析报告精准揭示难点堵点，获省委、省政府主要领导高度重视并批转办理，有力助推经济持续恢复向好。坚持问题导向和目标导向，跟踪检查中小企业促进“一法一办法”和先进制造业促进条例实施情况，为促进中小企业活力迸发、先进制造业能级跃升提供了强劲动力。

在预算审查监督上“啃硬骨头”。创新预算决算“人工审查+智能审查”监督新模式，对政府及部门预算草案进行穿透式“体检”，发现问题244个并督促整改，形成人大预算审查监督与财政完善预算编制、改进预算管理的良性互动，推动提升预算编制的科学性与规范性，该监督新模式作为年度亮点工作写入省委十二届十次全会工作报告。将零基预算改革作为重中之重融入预算审查监督全过程，形成的专题报告获得省委主要领导肯定性批示，推动了省级公益类事业单位零基预算改革办法出台和省级财政支出标准体系建设加速，为全省全面深化改革打响“第一枪”提供了关键助力。聚焦教育强省和城乡建设绿色发展两项省委重大政策及相关专项资金开展“两问四评”，督促把宝贵的财政资金用在刀刃上，推动省委重大政策落地见效。

在国资管理监督上“率先破题”。探索构建企业国有资产管理人大监督评价指标体系，设置67项具体评价要点，邀请常委会组成人员、人大代表、专家开展现场评价。这一创新举措推动人大国资管理监督看更懂、审更透、督更准，打造了国资管理监督的“湖南样本”。

在审计整改监督上“贯通协同”。与省审计厅联合出台建立人大预算审查监督与审计监督贯通协调机制意见，创新建立审计计划联通、整改联动、资源联享的“三联机制”。聚焦省级财政管理、公共资金使用等6类反复出现的问题，对8个省直部门开展“靶向”督办，推动问题整改，做实了“后半篇文章”，凝聚起监督合力。

智慧赋能：数字技术加持监督提质

让数据“说话”，让监督“智能”。委员会持续升级预算审查监督平台，健全“智能预警—线下核实—专报反馈”机制，全年形成28期预算执行监督专报，实现对转移支付、预算执行、预决算公开的动态跟踪监督。积极探索将系统查询功能延伸至部分县级人大代表联络站，方便基层代表就近开展预算监督，显著提升了监督的穿透力和时效性。

代表聚力：“金点子”化为发展“金钥匙”

代表建议，凝聚着民意期盼和发展智慧。委员会创新构建并全面实施“代表建议全覆盖、领导督办全参与、处室服务全流程、代表评价全方位”的“四全”督办工作体系，推动423件代表建议高质量办理。

首次召开代表建议“提、办、督”三方座谈会，推动办理从“文来文往”转向“人来人往”；首次建立代表满意度随机回访机制，按比例抽查提升实效；致力于成果转化，推动电子玻璃、绿色计算、网约车管理等一批高质量建议落地为专项规划、产业政策和民生政策。相关创新实践获《人民日报》刊文推介，成为践行全过程人民民主的生动注脚。

展望2026，蓝图绘就，号角催征。省人大财经委、常委会预算工委将继续围绕中心、服务大局，以更实举措履行法定职责，以更新成果助力高质量发展，为加快实现“三高四新”美好蓝图，奋力谱写中国式现代化湖南篇章贡献更大力量。

来源：省人大财经委、常委会预算工委

设 计：李娜 刘杏

编 辑：陶昀璐

二 审：王美华

三 审：田必耀