中国商报（记者 王彤旭）为深入贯彻中央经济工作会议精神，加力提振消费、扩大内需市场，财政部、中国人民银行、金融监管总局三部门近日联合发布《关于优化实施个人消费贷款财政贴息政策有关事项的通知》（以下简称通知），从期限延长、范围扩大、标准提高等多方面升级政策支持。

连日来，工商银行、农业银行、中国银行等国有大行及多家金融机构陆续发布公告，细化落实举措，简化办理流程，确保政策红利精准直达消费者。

个人消费贷款财政贴息政策期限至2026年年底，有助于稳定市场预期、增强消费者信心。（资料图，图片由CNSPHOTO提供）

优化政策供给 激活消费潜力

业内人士表示，新政优化聚焦民生需求与消费提振，推出多项突破性调整，政策普惠性与可得性显著提升。

在延长政策期限方面，优化后的政策实施期限延长至2026年12月31日，覆盖2025年9月1日至2026年12月31日期间发生的符合条件消费，政策到期后将根据实施效果研究后续延长事宜。

“此次个人消费贷款财政贴息政策的优化，是政府进一步刺激消费、支持经济复苏的重要举措。延长政策期限至2026年年底，有助于稳定市场预期、增强消费者信心。”苏商银行特约研究员付一夫对记者表示。

在支持范围与领域方面，政策首次将信用卡账单分期业务纳入贴息范围，年贴息比例统一设定为1个百分点，填补了此前信用卡分期领域政策支持的空白。此外，原政策规定，单笔5万元（含）及以上消费仅限家用汽车、养老生育等七大重点领域享受贴息。此次调整取消领域限制，居民使用个人消费贷款进行的合规消费均可纳入贴息范围，进一步释放消费潜力。

贴息标准的优化成为政策亮点之一。通知明确取消单笔消费贴息金额上限500元、5万元以下累计消费贴息上限1000元的双重限制，仅保留每名借款人在一家经办机构每年累计贴息上限3000元的规定，大幅提升中高消费额度群体的政策获得感。

付一夫认为，将信用卡账单分期纳入支持范围，并取消消费领域和金额限制，能更广泛地覆盖居民日常消费需求，提升政策普惠性。同时，取消贴息金额上限，有助于更大程度减轻消费者负担，进一步释放消费潜力。

此外，经办机构范围进一步扩容，政策覆盖更广泛。通知明确将监管评级3A及以上的城商行、农商行、外资银行、消费金融公司、汽车金融公司等纳入经办体系，使经办机构从原来的23家增至500多家。在资金保障方面，采用“预拨+清算”模式，中央与省级财政分别承担90%、10%的贴息资金，确保资金及时足额到位。

银行落地细则 简化办理流程

政策发布后，国有大行率先响应，密集出台落实细则，兼顾便利化服务与风险防控。工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮储银行均明确，前期已签署《个人消费贷款财政贴息服务协议》的客户，2026年1月1日后发生的消费可自动适用新政，无需重新签署协议，最大程度简化办理流程。

针对不同业务场景，各家银行细化服务举措。比如，工商银行在《个人消费贷款财政贴息服务协议》中详细列明了贴息范围——家用汽车领域包括汽车购置、车辆保险及维修；养老生育领域包括老龄人口或其子女购买的家庭适老化改造服务、养老机构和养老社区服务，托育、辅助生育消费等；教育培训领域包括资格证书培训考试、高等学历继续教育等；文化旅游领域支持消费者通过具备资质的旅行机构购买国内旅游出行服务；家居家装领域包括家庭装修和购买家用电器、厨卫用品、家具等；电子产品领域包括购买手机、平板、个人电脑、智能穿戴设备等；健康医疗领域包括牙齿矫治、视力矫正、健康管理等。

交通银行针对信用卡账单分期业务，明确信用卡账单分期年贴息比例为1个百分点，将按符合条件的实际用于消费的个人消费贷款本金或符合条件的信用卡账单分期本金计算。每名借款人在一家银行可享受的全部个人消费贷款和信用卡账单分期累计贴息上限为每年3000元。

对于申请个人消费贷款或信用卡账单分期贴息的流程，邮储银行表示，只需要客户签署财政贴息申请授权书或贴息协议，授权银行识别账户交易信息即可。银行会根据客户实际消费的情况，按照政策规定的贴息比例、贴息上限等要求来计算财政贴息金额，并在收取贷款利息或每期账单分期利息时自动给予贴息，无需客户操作。

此外，中国银行聚焦领域限制取消后的服务优化，保障5万元以上各类消费交易顺畅享受贴息。

部门协同监管 加强风险防控

为强化政策执行，三部门建立协同监管机制，要求经办机构加强贷款用途和资金流向监测，定期报送政策执行情况。对违规贴息操作将严肃追责，对借款人虚假消费、套取贴息资金等行为，明确追回资金、纳入征信等惩戒措施，筑牢风险防控底线。

在风险防控方面，银行业形成了统一共识。农业银行、交通银行、邮储银行均明确，对欺诈消费、资金流入非消费领域、提供虚假材料等行为，不予贴息或追回已发贴息资金，情节严重者纳入个人征信记录。招联消费金融公司同时提醒消费者，经办机构不收取任何额外费用，切勿轻信“代办贴息”“包通过”等中介骗局，务必通过官方渠道办理业务。谨防诈骗，保护个人信息与资金安全。

“从总体来看，此次政策升级是财政政策与消费政策的精准配合。”中国城市发展研究院投资部副主任袁帅对记者表示，新政通过“降成本、扩范围、延长期限”直接击中消费者“痛点”，激发消费意愿；通过银行传导拉动企业生产和就业，促进经济循环。这种“小切口、大效果”的政策，既体现了政策的精准性，也展现了财政政策在促消费中的重要作用，用少量财政资金撬动数倍的消费需求，为经济持续恢复提供有力支撑。更深远的意义在于，政策通过贴息引导消费者“敢消费、愿消费”，从长期来看有助于培养稳定的消费习惯，推动消费升级，为经济高质量发展奠定基础。

中国企业资本联盟副理事长柏文喜提示，消费的根本支撑是收入和预期。政策要发挥最大效用，仍需与稳就业、增收入、强保障等结构性改革协同推进。