2026年2月9日，在深圳市七届人大七次会议上，书面提交会议审查的《关于深圳市2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告》（简称《预算报告》）提出，深圳财政支持加快构建具有深圳特点和深圳优势的现代化产业体系。

面对中小微企业“融资难、融资贵”难题，深圳创新财政金融政策，以风险补偿资金池、融资担保基金和政府引导基金等工具，探索“投贷担”联动新服务模式，全周期多层次精准性“涵养”中小微企业成长，为构建具有国际竞争力的现代化产业体系筑牢根基。

联动策略破局：

“投担贷”各展所长，织密产业融资血管

2025年，深圳财政以政策创新为抓手，推动金融资源精准滴灌产业一线。

《预算报告》介绍，2025年，深圳财政支持加快构建具有深圳特点和深圳优势的现代化产业体系。优化财政专项资金管理体系，市区全面上线推广专项资金统一管理平台，提升资金配置效率和透明度。设立半导体与集成电路、人工智能终端等产业基金。实施财政支持科创和产业发展综合金融计划，争取国家融资担保基金分险额度首超100亿元，较上年实现倍增。

深圳财政统筹市融资担保基金、政府引导基金、风险贷款补偿资金池三大政策工具，注重政策协同效应，以“政策工具箱+精准服务”双轮驱动，为科创企业打造全生命周期接力式金融服务体系，精准护航企业乘风破浪、茁壮成长。

三箭齐发关系。深圳市财政局供图

其中，专项资金聚焦核心技术突破，成为助力产业升级的“攻坚利器”。深圳市财政局优化专项资金管理体系，上线统一管理平台提升配置效率。

产业基金秉持“投早、投小、投硬科技”理念，搭建长期资本、耐心资本供给渠道。2015年起，深圳设立千亿级政府投资基金，实缴出资超过1500亿元，批次设立13支政府投资引导基金，累计撬动资本近5000亿元，设立子基金300余支。自2022年起，深圳已发起三批产业基金集群，同时积极引入全国社保基金湾区科技创新专项基金（51亿元）和100亿元险资基金的落地，进一步充实产业长期资本池，推进战略性新兴产业集群和未来产业高质量发展。

融资担保基金则成为企业融资的“风险缓冲垫”。2020年设立的深圳市融资担保基金，通过20%-50%的再担保分险支持，将保险机构纳入支持范围形成创新互补。在财政引导支持下，截至2025年底，深圳市融资担保基金业务规模突破1000亿元大关，累计1049亿元，备案业务9万笔，服务市场主体超过5万户，其中33家企业已上市，财政金融体系服务实体经济能力实现跨越提升。

实践成效凸显：

“科技+金融”创新引领，孕育“产业雨林”

在财政金融联动赋能下，深圳“20+8”产业集群呈现蓬勃发展态势，“科技+金融”模式成为全国标杆。

“十四五”期间，深圳战略性新兴产业增加值年均增长10%以上、占GDP比重提高到43.0%。建成投产11个百亿级大型工业项目，先进制造业和高技术制造业增加值占规上工业比重分别达68.2%、58.2%。集成电路、工业机器人、智能手机等39种工业产品产量占全国比重超10%。现代服务业增加值占服务业比重提高至76.5%。国家级专精特新“小巨人”企业数量达1333家、跃居全国城市首位。

深圳智能网联汽车产业蓬勃发展。摄影记者 朱洪波

“十四五”以来，深圳锚定加快建设全球领先的重要的先进制造业中心的目标，深入推进新型工业化，工业经济发展势头良好，产业结构更加优化。2025年，工业生产稳步增长，制造业增长5.9%。高技术产品产量持续快速增长，其中，3D打印设备、工业机器人、民用无人机产品产量分别增长45.1%、43.1%、40.1%。深圳正逐步成为全国乃至全球机器人技术创新的策源地和产业应用的示范区之一。

这份成绩单的背后，离不开财政金融工具的全周期支持。以“科创贷”为例，对于初创期科创企业，“科创贷”以平均8分钟极速放款、49万元笔均贷款的灵活服务，累计帮助上万家企业获得143.87亿元资金，破解首贷难题。成长期企业则受益于科技创新专项担保计划，单户担保上限提至3000万元，代偿上限升至5%，为技术迭代和产能扩张提供资金保障。

“十五五”加码：

聚焦双向融合，赋能产业高质量升级

财政赋能现代产业体系依然是未来重点。

2025年12月31日，中共深圳市委七届十二次全会暨市委经济工作会议召开，会议强调，要加紧培育壮大新动能，构建具有深圳特点和深圳优势、具有更强国际竞争力的现代化产业体系。

南山科技园成优质产业集聚地。摄影记者 鲁力

《预算报告》呼应这一要求，明确2026年深圳财政将着力夯实经济基础，持续激发经济活力，重点聚焦支持现代化产业体系构建、新质生产力培育、高水平对外开放及财政金融联动。

新的一年，深圳财政资金保障力度将持续加码。2026年市本级安排产业类支出565.8亿元，按照“三化三性一力”要求，加快培育具有较强竞争力的先进制造业集群，完善优质企业梯度培育体系；同时安排重大发展项目资金60亿元，用于保障重大产业类支出。

机制优化同步推进，加强财政金融联动。深圳将完善政府引导基金体系，持续壮大耐心资本。综合运用财政补助、引导基金等工具，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业。同时，发挥好融资担保基金、中小微企业银行贷款风险补偿资金池政策性作用，着力缓解中小微企业融资难问题。

在12月18日“‘十四五’广东成就”深圳专场新闻发布会上，深圳市委副书记、市长覃伟中谈到深圳“十四五”时期产业发展成果时表示，“深圳产业体系不断向新求质、向优升级、向强而进，迸发出高质量发展澎湃动能。”