18日，商务部等九部门印发《关于进一步激发下沉市场活力 活跃县域消费的意见》，提出分类施策优化消费渠道、丰富品牌供给、提升服务能力，因地制宜打造各具特色的消费场景，持续繁荣县域消费市场，更好满足人民群众多样化、品质化需求。县域是城乡融合的关键节点、强大国内市场的战略支撑，更好激活县域消费需要在把握县域消费规律的基础上采取因地制宜、分类施策的方法。

县域市场是国内大循环的重要组成部分，是扩内需促消费的增量蓝海。我国县域地区约占全国五成常住人口、四成经济总量，县乡消费已成为扩消费最重要的潜力来源。要理解县域消费的潜力，需从多方面来看，县一级既是工业品下乡、品牌资源下沉的枢纽，也是农产品上行、乡土资源上市的集散平台。随着城乡要素双向流动加速、现代流通体系持续完善、消费供给加速下沉，县域市场的后发优势愈发明显。近些年，农民经营性收入、工资性收入的稳定增长，乡村旅游等富民产业发展加速，这些因素都是支撑县域消费增长的重要引擎。

我国幅员辽阔，不同县域地区发展水平、人口规模、资源禀赋差异很大，既有地区生产总值超千亿元的县，也有位于边远山区经济欠发达的县，这就决定了拓展县域消费不能套用统一模板、推行一套标准。人口规模及其集聚程度决定市场容量与专业分工，市场的发育水平影响县域消费需求与供给的匹配程度。激活县域消费、壮大县域经济，须坚持分类施策，立足人口流动趋势和市场客观规律，因地制宜探索差异化发展路径。

人口密集、经济实力较强的县域，如闽南、苏南、浙东等，宜聚焦提质引领、能级跃升。这类县域产业基础雄厚、消费承载能力强，是县域消费升级的核心增长极。应重点对标城市消费，推动商业体系提档升级，积极引进区域首店、高品质商业综合体等高能级消费载体，完善多样化业态供给，有效留住本地中高端消费需求。同时鼓励先行先试、创新突破，培育适配县域场景的消费新业态、新模式、新场景，打造县域消费升级示范标杆。

人口和经济体量适中的县域，可注重固本挖潜、特色赋能。作为我国县域主体，这类区域消费需求稳定、成长空间充足。一方面需巩固产业发展基础和商贸流通体系，持续完善乡镇商贸、便民服务、物流配送等设施，完善公共服务、丰富消费业态、提升消费品质。另一方面需立足自身资源禀赋，深挖生态文旅、康养休闲、乡土民俗等特色优势，打造辨识度强、影响力广的县域消费名片，以特色资源赋能消费增长。

人口偏少、经济体量较小的县域，应加强兜底保障、夯实基础。这类区域不追求大而全、高大上的商业布局，应坚持量力而行、精准兜底。以县城为核心，统筹整合商贸、物流资源，完善基础商业配套，确保基础公共服务到位，保障基本民生。依托供销、邮政体系延伸服务触角，扩大快递进村覆盖面，畅通耐用消费品配送“最后一公里”，织密乡村民生保障消费网络，切实满足群众基本消费需求。

县域兴则内需兴，县域活则经济活。立足不同县域资源禀赋、人口规模、发展基础精准施策，做强优势、补齐短板、分类突破，持续激活下沉市场活力、释放县域消费潜力，必将为构建完整内需体系、推动经济高质量发展注入源源不断的动力。（作者是商务部研究院流通与消费研究所研究员）