眉山市彭山区为保障好广大农民群众基本医疗工作，以党建为引领，以基层为重点，通过深化“三项改革”、推动“三个下沉”、完善“三个机制”，推动县域优质医疗卫生资源扩容和均衡布局，切实提升群众医疗卫生服务获得感和幸福感。截至目前，全区基本公共卫生服务网络持续织密织牢，12项免费服务已覆盖全区超20万常住人口。江口街道社区卫生服务中心、谢家街道社区卫生服务中心在全国“优质服务基层行”活动中表现突出，受到国家卫生健康委、国家中医药局通报表扬。

深化“三项改革”，筑牢基层医疗“制度根基”

一是聚焦高位推动，推进管理体系改革。区委顶层设计和指挥，成立由区长任组长的彭山区卫生健康工作领导小组，形成“区级医院、次中心，镇(街道)卫生院(社区卫生服务中心)、村(社区)卫生室”四级医疗分诊体系，统一规划医疗资源布局、服务标准和发展方向，形成上下联动、分工明确的基层医疗卫生服务体系。

二是聚焦资源整合，推进组织机构改革。由区卫健局党委负责，区人民医院党委牵头，整合12家公立医疗机构资源，设立医院集团党委。医院集团坚持党委领导下的理事会负责制，将党建工作写入医共体章程，把党的领导融入医共体治理各环节，以党建工作统领医院集团的建设和发展。

三是聚焦工作合力，推进运行机制改革。按照优化、协同、高效的原则，建立彭山区紧密型区域医疗卫生共同体(彭山医院集团)管理工作机制，负责统筹调配资源，落实各部门责任职责，决定医院集团的规划建设、投入保障、人事安排和考核监管等重大事项。全面推行医共体内各成员单位编制、人员、经费等“八统一”管理，资源利用效率有效提升。

推动“三个下沉”，打通健康惠民“最后一公里”

一是开展结对共建，推动组织力量下沉。推行区级龙头医院科室党支部与51个村(社区)党委(总支)结对共建，定制医疗服务计划，常态化组织240余名医疗卫生系统党员志愿者以主题党日活动、义诊义检等方式，年均到村社开展健康宣教、惠民义诊等活动200余场次，覆盖群众4万余人次。

二是优化服务体系，推动优质资源下沉。依托四级医疗服务体系，深化“三甲医院+基层”联动模式，与省人民医院等建立专科联盟和医共体，省市区级专家远程会诊基层人群年均4000余人次，选派20名副高以上专家驻点坐诊服务基层，技术指导基层机构50余次。

三是创新人员使用，推动医疗人才下沉。充分发挥医疗系统党员干部先锋模范作用，创新推出“区管乡用”“乡聘村用”人才使用机制，调配30余名优质医疗卫生专业人才“统一调配、按需流动”，推动医疗卫生编制使用效益“大变化”，保障医疗卫生人才扎根在基层、服务于群众。

完善“三个机制”，激活基层医疗“内生动力”

一是精准化培养机制。根据基层医疗机构需求，集团党委综合统筹，年均选派骨干力量赴上级医院综合进修、到区级龙头医院定点学习3000余人次。以党建带动技术联建，定期邀请上级医院党委专家到彭山医院集团各分院坐诊，同步开展教学查房、病例讨论、技术培训等带教，帮助基层医疗机构医护人员实操能力提升。

二是科学化评价机制。科学制定医共体内各成员单位绩效考核指标，形成共建共享共赢的医共体发展生态。编制所在单位和所服务的医疗卫生机构党组织结合各自管理侧重点，开展“区管乡用”“乡聘村用”人员绩效考评，考评结果与绩效工资分配挂钩，有效引导医疗卫生人才在基层担当作为。

三是多元化激励机制。对符合高层次人才条件的“区管乡用”“乡聘村用”人员予以人才公寓入住、安家补助等政策，2024年，已对9名医疗卫生人才发放安家和生活补助22.32万元，扶持医疗研发项目9个，奖补研发经费65万元。树立鲜明用人导向，近年来已有10余名基层医疗卫生人员优先获得职称晋升或评优评先，让基层组织人员切实感到了“有干劲、有奔头”。

通过推动全区医疗机构党建工作与业务工作深度融合、相互促进，彭山区构建了城乡均衡的医疗卫生网络服务格局，完成29个行政村卫生室标准化升级，全区医疗服务能力不断提升，基层首诊率提升至78%，让群众在家门口就能享受到城乡无差别的医疗服务供给。(江雅婷)