除了2026年新年第一天税总的2号文件让小规模纳税人慌，其实2025年末，商务部、财政部、税务总局三部门搞了一个新年礼物，就是重新推出有奖发票，以后消费发票又可以抽奖了。

之所以说是又，因为之前有有奖发票，有奖发票发展主要分为三个阶段：

一、 早期试点阶段（1990年代末-2000年代初）

背景：

市场经济快速发展，但现金交易普遍，许多商家不开发票以逃税，税收流失严重。

试点地区：

1998年，北京、上海等城市率先试行有奖发票，主要针对餐饮、零售等行业。形式多为“即开即奖”，消费者刮开发票涂层即可现场获得小额奖金或礼品。

效果：初步提升了消费者索要发票的积极性，但覆盖面有限。

二、 全面推广与技术升级阶段（2000年代中后期）

推广范围：

2000年后，全国多地陆续推行有奖发票，部分地区扩展至服务业、娱乐业等领域。

技术升级：2002年起，部分地区推出“二次摇奖”（定期抽取大奖），奖金更高（如汽车、房产等），吸引长期参与。

发票信息化：逐步从手工发票转向机打发票，并引入防伪码、查验系统（如税务网站、APP扫码）。

政策支持：

2004年《税收征收管理法》加强发票管理，为有奖发票提供法律依据。

三、电子化与平台整合阶段（2010年代至今）

电子发票普及：

2015年后，增值税电子发票系统全国推行，有奖发票逐步电子化（如浙江、深圳等地推出电子发票抽奖）。

移动端参与：消费者通过支付宝、微信或税务APP扫码参与抽奖，实现即时兑奖、自动充账。

区域创新：

上海（2017年起）：

推出“增值税普通发票开票有奖”活动，扫码即可参与抽奖。

北京、广东等地：将区块链技术应用于电子发票，确保透明防篡改。

政策调整：

部分地区调整奖项设置，更侧重小额高频奖励，提高参与感。

也就是说，从最开始的全面普及到后来营改增和电子票推行以来，全面普及变成局部推行。

现在推出这个文件，有奖发票就开始迈入第四阶段。

四、全国统一平台推广阶段（2026年以后）

背景：为深入贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，落实《提振消费专项行动方案》相关要求，进一步激发消费需求，释放消费潜力。

推广范围：

针对个人消费者以本人名义向零售、餐饮、住宿、文化艺术、娱乐、旅游、体育、居民服务业等行业的经营主体购买商品和服务。试点地区：

试点城市申报范围为地市级及以上城市（包括直辖市，计划单列市，各省、自治区省会或首府城市，地级市、州、盟）。

支持50个左右城市开展试点工作，主要向人口基数大、带动作用强、发展潜力好的城市倾斜，同时兼顾地区间政策平衡。

实施时间：

6个月中奖比例和奖项设置：试点城市自行确定中奖发票最低票面额度（不低于100元）、中奖比例和奖项设置，及时兑付补贴资金。单张发票奖项金额原则上不超过800元。

有奖发票的历史变迁也体现了我国的税改历史，最开始推行有奖发票是为了通过提高消费者索票意识赌偷税的漏洞。

但随着电子发票的推行，有奖发票的功能其实意义已经不大，毕竟电子票已经实现“即开即传”，而且现在各种合规政策也加紧落地，这才是倒逼税务合规的大杀器。

这次政策的主要目的是为了刺激消费，文件的发布人，不是税总一家，而是联合商务部和财政部，意图很明显。

试想，以前没有有奖发票的时候，商家还能通过打折让利换取消费者不开发票，但现在，要发票反而可以抽奖，而且最低金额100打底，你想想你吃一顿火锅消费200，结果中300，岂不是还赚了100，远比老板打折来得实惠。

而且这次还设置中奖上限800元。

为什么？

中国税法规定，个人偶然所得（比如中奖、抽奖）需要交税，税率20%。

但是，中奖金额 ≤ 800元：免征个人所得税。

中奖金额 > 800元,交税金额 = (中奖总金额-800)*20%。

就是为了减少交个人所得税的痛感，反正以后中奖就不会有交个人所得税的说法了，心理负担没有了，不中也无所谓，中了就是惊喜，而且还不用交个人所得税.

这份新年礼物，真不错。