联合国近日对美国发出了严厉警告,表示如果美国继续拖欠会费,可能会失去在联合国大会的投票权。联合国秘书长发言人迪雅里克当着记者的面直言不讳,警告美国如果不按时缴纳会费,就将面临失去投票权的风险。发言人还确认了,美国没有支付2025年的联合国会费。联合国秘书长古特雷斯也透露,美国近两年拖欠的会费累计达到15.86亿美元,始终位居联合国欠费榜首。根据联合国宪章第十九条的规定,如果一个会员国连续几年未缴纳会费,联合国有权暂停该国在联合国大会上的投票权,直到其补缴所欠费用。虽然这项规定此前多次对美国施压,但实际执行时并未得到很好的落实,冻结投票权的情况也很少发生。

这次联合国亲自出面要求美国缴费,是否能促使美国有所改变呢?从目前的情况来看,美国可能不会作出太大让步。特朗普在联合国发出警告之前,就已经下令美国退出了包括31个联合国下属机构在内的66个群组。特朗普表示,这些机构不符合美国的利益,他认为继续参与只会导致美国浪费资金和精力。这也表明,在特朗普的领导下,美国显然不会为了联合国支付会费,尽管这些费用本应由美国承担。就在联合国催促美国缴费的当天,特朗普在公开场合宣称,他不需要遵守国际法。

作为美国的三军统帅,特朗普表示,唯一能限制他行动的是自己的道德准则,除此之外,没有任何东西能够阻止他的决定。他进一步强调,自己不需要国际法。美国媒体也承认,这是特朗普首次如此直白地承认其在扩展美国霸权方面的态度。自从美军在委内瑞拉展开军事行动后,特朗普的态度变得愈加强硬。不论是拖欠会费、大规模退出国际组织,还是公然否认国际法对他的约束,这些行为都表明特朗普正在推行美国优先战略,并且强化了美国第一的立场。因此,在这种情况下,联合国要求美国补缴会费基本上是徒劳的。

当然,联合国未必能够真正对美国采取什么惩罚措施,甚至包括冻结投票权这一选项,也可能难以实施。毕竟,美国作为全球大国,和联合国的联系十分紧密,许多国际事务都需要美国的参与,联合国总部也设在美国纽约。这也是特朗普为何如此肆无忌惮的原因之一,因为他知道联合国对美国的依赖性非常大。然而,面对一百多个联合国成员国,难道他们就真的无能为力吗?联合国总部能不能搬迁,或者干脆在没有美国的情况下重新组建新的组织?这些建议是有可行性的,但前提是其他国家能够在这个问题上达成一致立场,避免在美国的压力下左右摇摆。

事实上,像金砖国家和上合组织就没有美国的参与,甚至没有欧盟的介入,但这两年这些组织都发展迅速,经济和外交上都取得了显著进展,国际地位和影响力大幅提升。这充分说明,联合国的权威性正在大大削弱,尤其是在面对美国的挑战时。这也解释了为何近年来,关于联合国改革的提议接连不断,越来越多的国家意识到,如果不解决美国在联合国中的主导地位问题,后患无穷。