【编者按】

这是我们连续第五年推出"识局"特别策划。

每年广州两会期间，南方都市报都会邀请市局委办“一把手”回顾过往、展望将来，既交发展成绩单，也谈发展新思路。这一策划已经成为政府回应期待、解读局势、凝聚共识的重要载体。

过去五年，广州发动产业与创新“双引擎”，以“识局”之智，实现跨越与突破。今年是“十五五”的开局之年，如何承接“十四五”之成绩，为奔赴下一个五年开好局、起好步，尤为重要。

新鲜出炉的2026年广州市政府工作报告，围绕“十五五”时期经济社会发展的主要目标，着眼于今年之可为，部署了深入挖掘内外需潜力、加快建设“12218”现代化产业体系、统筹推进教育科技人才一体发展、持续深化重点领域改革等十个方面的重点工作。

这将带来怎样的新期待和新变化？“识局”邀请了二十位市局委办的“一把手”，解读广州2026年的新局势，展望“十五五”时期的预期目标和实现路径。

交通运输是国民经济基础性、战略性、先导性产业，是服务构建新发展格局的重要支撑。过去一年里，广州奋力打造“融通全球、引领湾区、统筹融合”的现代化综合交通运输体系：机场第二高速南段、广园路下塘西路立交、五山立交等一大批交通基础设施通车，城际铁路由“线”成“网”。多座人行天桥投入使用，无障碍等设施持续完善，“人享其行、物畅其流”的美好愿景正在加快实现中。

中国共产党广州市第十二届委员会第十一次全体会议暨市委经济工作会议上提出，做强国际性综合交通枢纽，做深做实“枢纽+”文章，为广州交通下一阶段的工作指明方向。在广州市两会期间，广州市交通运输局党组书记、局长沈颖接受南都专访，回望2025，展望2026。

展望“十五五”：

广州交通将秉持软硬结合、客货并举、建运衔接的原则，强化跨区域统筹布局、跨方式一体融合，持续巩固提升国际性综合交通枢纽城市的竞争力，为“再造新广州”、率先基本实现社会主义现代化争当开路先锋！

实现从“大机场”到“强枢纽”的蝶变

铁路枢纽形成“主辅联动”新格局

南都：2025年，广州交通在“联网、补网、强链”等关键举措上，取得了哪些阶段性成果？

沈颖：在航空领域，广州实现了从“大机场”到“强枢纽”的蝶变。2025年，白云机场客货吞吐量双双进入全球前十，首次跻身“八千万旅客出行俱乐部”，旅客和货邮吞吐量分别达到8359万人次和244万吨，同比2024年分别增长9.45%和2.37%。航运枢纽能级稳步攀升，南沙港区四期等项目建成投用，2025年广州港完成货物吞吐量约6.99亿吨，集装箱吞吐量突破2800万标准箱，同比2024年分别增长1.63%和6.05%，稳居全球港口前六位。铁路枢纽形成“主辅联动”新格局，“高铁进城”取得新突破，广州至湛江最快1.5小时可通达，大幅缩短粤西地区与粤港澳大湾区的时空距离。

高快速路和市政道路路网建设持续完善。机场第二高速南段、增天高速等高快速路项目相继建成通车。东晓南路—广州南站连接线南段等一批项目完工通车，有效缓解重点功能区交通压力。广惠高速（广州段）改扩建先行段等项目顺利开工，机场高速改扩建全线开工建设。

“轨道上的大湾区”加速互联互通。广州东环城际、琶莲城际顺利建成，大湾区城际铁路实现成网运营，市域内城际铁路运营里程新增76公里。地铁10号线（西塱－杨箕东）等5条（6段）地铁线路接续建成投运，地铁11号线广州东站、12号线广州白云站开通运营，进一步提升轨道交通枢纽换乘衔接水平，促进“四网融合”。

绿色出行比例超80%

实现交通基础设施数字化转型

南都：2025年广州在智慧交通领域有哪些新进展？

沈颖：过去一年里，我们深化“一个中心、三大平台”智慧交通体系建设。推进道路基础设施风险预警监测系统建设，实现对全市重点桥梁、边坡、隧道实时监测。

在十五运会和残特奥会期间，依托智慧交通多种底层能力的复用，快速实现赛事场馆区域人群监测、专用道保障等应用场景赋能，为城市侧、赛事侧交通信息化保障提供坚实支撑。

按照省交通运输厅“一轴两网”示范通道总体布局，统筹开展广州市公路交通基础设施数字化转型升级工作，覆盖广州境内5条高速公路、3条国道，总里程超过310公里。

南都：目前广州在交通运输领域的“双碳”工作、自动驾驶等方面取得怎样的成绩？

沈颖：过去一年里，广州共享单车日均周转率约5.2次/车，为全国同类城市中的最高水平，中心城区绿色出行比例超80%，基本形成布局合理、生态友好、清洁低碳、集约高效的绿色出行服务体系。全市新增或更新的公交车、出租车100%采用纯电动或氢燃料电池车。全市城市配送类、邮政快递类近千辆城市配送车全部为纯电动车。

深入推进运输结构调整，推动结构性节能减排。推进广州空港、海港、陆港等货运枢纽基础设施建设，2025年，广州东部公铁联运枢纽累计开行国际班列436列，运输货物超3.5万标箱（含中欧班列和中吉乌班列）；推动粤港澳大湾区货运“一单制”发展，2025年，广州港海铁联运箱量累计完成70.0万TEU，同比增长15.7%。

近年来广州逐步推动智能网联汽车道路测试与示范运营工作发展。截至2025年底，累计测试总时长超过140万小时、测试总里程达2600万公里，相当于绕地球650圈，开放智能网联汽车城市测试道路超过2600公里，全市全域开放示范运营区域。

“一站一策”见实效

广州探索形成地铁站口治理可复制经验

南都：经过一年多重点地铁站口周边交通环境综合整治，探索出哪些可复制的经验？下一步将有哪些计划？

沈颖：广州以“一站一策”推进44个重点地铁站口交通环境整治，全年新增非机动车停车区5.5万平方米、停车位约5万个。总结形成了三条可复制、可推广的治理经验。

一是构建“三级联动+一站一策”精准治理体系。通过明确公安、交通、城管等多部门职责边界，形成闭环协作机制，针对不同站点人流、车流特点定制差异化治理方案，实现问题精准破解。二是创新空间挖潜模式。高效盘活地铁站口周边边角地、桥底等闲置资源，经科学规划布局，大幅提升停车空间利用率，有效缓解“停车难”问题。三是推行“疏堵结合+常态管控”机制。持续优化公共交通接驳体系，同时强化全时段执法引导，全力营造有序、畅通的交通环境。

下一步，广州将常态化推动地铁站口交通环境治理工作，督促各区加大非机动车停放设施供给力度，力争2026年再新增规范10处地铁站口非机动车停放区。

重点实施广州东站改造工程

加大存量交通基础设施数智化改造力度

南都：展望“十五五”，广州交通将有哪些谋划？

沈颖：一是打造集成融合的国际性综合交通枢纽。重点实施广州东站改造工程等重要客货运枢纽项目建设。加快建设深江铁路等项目，加快推动形成十大出省高铁通道。

二是拓展更广覆盖的一体化区域交通网络。推进广州东至花都天贵城际等城际轨道项目建设。加快狮子洋通道等快速通道建设。加快推进机场第二高速至T2航站楼连接线等项目。

三是推动现代化交通运输服务系统提质发展。创新发展多式联运，推动江海联运、铁水联运“一单制”“一箱到底”和“散改集”，提升大宗货物和中长距离运输货物铁路、水路运输比例。积极稳妥推进交通运输新业态发展，推动低空经济蓬勃发展。

四是以科技赋能绿色转型促进交通运输行业高质量发展。深入实施“人工智能+交通运输”行动，加快研判新技术发展趋势及其在交通领域的应用。加大存量交通基础设施更新和数智化改造力度，持续提升道路基础设施监测预警能力。

采写：南都N视频记者 郑雨楠

摄影：南都N视频记者 黎湛均